Размер:
Цвет:

Приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.12.2020 № 126-о «Об утверждении Доклада Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований за 2020 год»

РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

ПРИКАЗ

Об утверждении Доклада Региональной службы по тарифам

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований

за 2020 год

г. Ханты-Мансийск

28 декабря 2020 года                                                                          № 126-о

Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008           № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2 п р и к а з ы в а ю:

Утвердить Доклад Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований за 2020 год, согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель службы                                                          А.А.Березовский

Приложение

к приказу Региональной службы по тарифам

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 28 декабря 2020 года № 126-о

Доклад

Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа Югры об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований за 2020 год

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008                     № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» и Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2 (далее – Стандарт комплексной профилактики), приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – РСТ Югры) от 20.12.2019 № 111-о утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021-2020 гг. (далее – Программа профилактики). Программа профилактики размещена на официальном сайте РСТ Югры в разделе «Профилактика нарушений обязательных требований» (https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/vedomstvennaya-programma-pro....

Программа профилактики направлена на достижение следующих целей:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов);

предотвращение рисков причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов);

внедрение риск-ориентированного подхода;

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

обеспечение доступности информации об обязательных требованиях законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов);

формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

Для достижения поставленных целей Программы профилактики определены следующие задачи:

выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов);

формирование одинакового понимания обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов);

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов);

повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности при проведении мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством цен (тарифов);

осуществление планирования и проведения профилактических мероприятий на основе принципа их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества подконтрольных субъектов, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.

Организация и проведение профилактических мероприятий РСТ Югры, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), осуществляется ответственными лицами РСТ Югры, определенными приказом РСТ Югры от 20.06.2018 № 52-о «Об определении должностных лиц Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ответственных за мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)» на основании Плана-графика профилактических мероприятий на 2020 год.

В рамках реализации Стандарта комплексной профилактики,             на основании Плана-графика профилактических мероприятий на 2020 год, в целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) РСТ Югры на постоянной основе проводится методическая работа в том числе с подконтрольными субъектами:

1. На официальном сайте РСТ Югры (www.rst.admhmao.ru) размещены:

1.1. На баннере «База тарифных решений РСТ Югры» и в разделе «Документы»/ «Приказы службы» информация об установленных РСТ Югры ценах, тарифах, надбавках (https://rst.admhmao.ru/dokumenty/);

1.2. Информационный инструмент, позволяющий обеспечить гражданам онлайн – проверку соответствия роста размера платы за коммунальные услуги установленным ограничениям (также указанный инструмент размещен на едином официальном сайте государственных органов власти автономного округа (www.admhmao.ru);

1.3. В разделе «Для граждан» размещена информация о реализации общественного и государственного контроля за ростом платы за коммунальные услуги;

1.4. В разделе «Контрольно-надзорная деятельность»:

план проверок на 2021 год (также указанный План размещен в ФГИС «Единый реестр проверок»);

информация о результатах проведенных проверок https://rst.admhmao.ru/kontrolno-nadzornaya-deyatelnost/informatsiya-o-rezultatakh-kontrolno-nadzorn..., (также указанная информация размещена в ФГИС «Единый реестр проверок»);

информация о результатах проведения контроля в форме систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия (является открытой для неограниченного круга) (https://rst.admhmao.ru/kontrolno-nadzornaya-deyatelnost/);

реестр учета подконтрольных субъектов (объектов) и результатов проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) https://rst.admhmao.ru/kontrolno-nadzornaya-deyatelnost/uchet-podkontrolnykh-subektov-obektov-i-rezu...;

реестр хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) (http://reestr.eias.admhmao.ru/?reg=RU.5.86);

1.5. В разделе «Профилактика нарушений обязательных требований»:

перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/perechen-pravovykh-aktov-i-i.... Указанный перечень утвержден приказом РСТ Югры от 30.06.2017 № 53-о «Об утверждении перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении Региональной службой по тарифам автономного округа регионального государственного контроля (надзора)» (далее – приказ РСТ Югры № 53-о). В 2020 году приказами РСТ Югры      от 07.02.2020 № 9-о, от 30.06.2020 № 69-о, от 24.12.2020 № 120-о в приложение 1 к приказу РСТ Югры № 53-о внесены изменения в части актуализации перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении РСТ Югры регионального государственного контроля (надзора);

Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), утвержденное приказом РСТ Югры от 20.03.2020 № 29-о https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/rukovodstvo-po-soblyudeniyu-...;

доклады по правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности РСТ Югры;

Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг., утвержденная приказом        РСТ Югры от 20.12.2019 № 111-о https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/vedomstvennaya-programma-pro...;

Обзор правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности РСТ Югры за 2019 год, утвержденный приказом РСТ Югры от 12.02.2020 № 12-о https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/publichnye-obsuzhdeniya-prav...;

Доклад РСТ Югры об итогах реализации ведомственной Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства, рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям за 2019 год, утвержденный приказом РСТ Югры от 31.01.2020 № 6-о https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/vedomstvennaya-programma-pro...;

результаты оценки эффективности профилактической деятельности РСТ Югры за 2019 год https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/vedomstvennaya-programma-pro....

2.     Проведена профилактическая работа с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) посредством:

направления информационных писем (37 писем);

размещения информационных писем на официальном сайте РСТ Югры (5 писем);

консультирования по телефону (1 775 консультаций);

консультирования по электронной почте (1 518 консультаций).

3.Организована и постоянно действует «Горячая линия» для информирования  населения по вопросам порядка ценообразования на регулируемые государством цены (тарифы).

4. Проведены ежеквартальные публичные обсуждения правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности РСТ Югры в соответствии с планом-графиком публичных обсуждений правоприменительной практики и мероприятий по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в автономном округе на 2020 год, утвержденным распоряжением Губернатора автономного округа от 25.10.2017 № 259-рг «О межведомственной рабочей группе по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности и оценке влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». На публичных обсуждениях правоприменительной практики присутствовали представители Управления Федеральной налоговой службы по автономному округу, Уполномоченного по защите прав предпринимателей автономного округа, Общественного совета при РСТ Югры, органов исполнительной власти автономного округа, юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории автономного округа.

Материалы по публичным обсуждениям правоприменительной практики размещены на официальном сайте РСТ Югры в разделе «Профилактика нарушений обязательных требований» (https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/).   

По результатам проведения публичных обсуждений вопросов (обращений) от подконтрольных субъектов не поступало.

5. Обеспечено взаимодействие и учет мнений подконтрольных субъектов по проблемам соблюдения обязательных требований, по качеству полезности профилактической деятельности РСТ Югры и в отношении иных аспектов контрольно-надзорной деятельности посредством телефонной, почтовой связи, электронной почты, электронной формы обратной связи на сайте РСТ Югры.

6. Проведена разъяснительная работа с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных стандартами раскрытия информации, посредством:

направления 87 уведомлений о составе, порядке, сроках и периодичности предоставления информации через региональный сегмент данных «Единая информационная аналитическая система»;

размещения 7 информационных писем на официальном сайте РСТ Югры.

7. Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области государственного регулирования и контроля цен (тарифов) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона            № 294-ФЗ в 2020 году не выдавались.

В результате реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в 2020 году произошло повышение информированности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, что привело к снижению количества правонарушений, выявленных в ходе проведения проверок; значительному росту процента раскрываемости информации в ходе осуществления систематического наблюдения в 2020 году и снижению количества нарушений требований подконтрольными субъектами стандартов раскрытия информации в регулируемых сферах деятельности.

Для оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий РСТ Югры осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей. Результаты оценки эффективности и результативности приведены в таблице.

Таблица

№ п/п

Наименование индикативного показателя

Формула расчета показателя

Целевые (индикативные) значения показателей

на 2020 год

(в процентах)

Фактические (достигнутые) значения показателей

за 2020 год

(в процентах)

1

Доля реализованных мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

Отношение реализованных мероприятий к запланированным мероприятиям по профилактике нарушений обязательных требований * 100

100

100

2

Полнота охвата профилактическими мероприятиями подконтрольных субъектов

Отношение количества подконтрольных субъектов, уведомленных РСТ Югры о проводимых профилактических мероприятиях к количеству подконтрольных субъектов, внесенных в Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), которым присвоены категории риска * 100

100

100

3

Доля подконтрольных субъектов, проинформированных по вопросам соблюдения обязательных требований соблюдения обязательных требований, в том числе посредством направления руководства по соблюдению обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги)

Отношение количества подконтрольных субъектов, проинформированных РСТ Югры по вопросу соблюдения обязательных требований к количеству подконтрольных субъектов, внесенных в Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), которым присвоены категории риска * 100

100

100

4

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, раскрывших информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации

Отношение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, раскрывших информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации, к общему количеству юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обязанных раскрывать информацию * 100

100

100

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий за 2020 год показала достижение установленных показателей по всем направлениям проведенной работы и позволила достигнуть:

минимизирования количества нарушений подконтрольными субъектами законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов);

снижения рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

развития системы профилактических мероприятий;

повышения уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

обеспечения единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

уменьшения административной нагрузки на бизнес;

увеличения доли законопослушных подконтрольных субъектов;

повышения прозрачности деятельности РСТ Югры.

В 2021 году профилактическая работа РСТ Югры будет продолжена.

Опубликовано: 29.12.2020 14:34        Обновлено: 29.12.2020 14:34