Размер:
Цвет:

Приказ РСТ Югры от 31.01.2020 № 6-о «Об утверждении Доклада Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об итогах реализации ведомственной Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства, рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям за 2019 год»

РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

ПРИКАЗ

Об утверждении Доклада Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об итогах реализации ведомственной Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства, рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям за 2019 год

г. Ханты-Мансийск

31 января 2020 года                                                                             № 6-о

         Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2 п р и к а з ы в а ю:

         Утвердить Доклад Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об итогах реализации ведомственной Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства, рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям за 2019 год, согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель службы                                                          А.А.Березовский

Приложение

к приказу Региональной службы по тарифам

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 31 января 2020 года № 6-о

Доклад

Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа Югры об итогах реализации ведомственной Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства, рисков причинения вреда охраняемым

законом ценностям за 2019 год

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон          № 294-ФЗ) и Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2 (далее – Стандарт комплексной профилактики), приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – РСТ Югры) от 28.06.2018 № 57-о утверждены:

Паспорт ведомственной Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства, рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям на 2018-2020 гг.;

Ведомственная Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства, рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям на 2018-2020 гг. (далее – Программа профилактики);

         План-график профилактических мероприятий, направленных на предупреждение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), на 2019 год» (далее – План-график профилактических мероприятий на 2019 год).

Программа профилактики направлена на достижение следующих целей:

повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности при проведении мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги);

предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги);

         предотвращение рисков причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги);

создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

         устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги);

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

         формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Организация и проведение профилактических мероприятий РСТ Югры, направленных на предупреждение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), осуществляется ответственными лицами РСТ Югры, определенными приказом РСТ Югры от 20.06.2018 № 52-о «Об определении должностных лиц Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ответственных за мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)» на основании Плана-графика профилактических мероприятий на 2019 год.

В рамках реализации Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, РСТ Югры проводится профилактическая работа, направленная на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов):

1.   На официальном сайте РСТ Югры (www.rst.admhmao.ru) размещены:

1.1.          На баннере «База тарифных решений РСТ Югры» и в разделе «Документы»/«Приказы службы» информация об установленных РСТ Югры ценах, тарифах, надбавках   (https://rst.admhmao.ru/dokumenty/);

1.2.          Информационный инструмент, позволяющий гражданам обеспечить онлайн-проверку соответствия роста размера платы за коммунальные услуги установленным ограничениям (также указанный инструмент размещен на едином официальном сайте государственных органов власти автономного округа;

1.3.          В разделе «Контрольно-надзорная деятельность»:

Планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (https://rst.admhmao.ru/kontrolno-nadzornaya-deyatelnost/). Также План проверок размещен в ФГИС «Единый реестр проверок»;

Информация о результатах проведенных проверок (https://rst.admhmao.ru/kontrolno-nadzornaya-deyatelnost/informatsiya-o-rezultatakh-kontrolno-nadzornoy-deyatelnosti/rezultaty-proverok-yuridicheskikh-lits-i-individualnykh-predprinimateley/2522941/rezultaty-proverok-za-2019-god). Также указанная информация размещена в ФГИС «Единый реестр проверок»;

Информация о результатах проведения контроля в форме систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации (является открытой для неограниченного круга) (https://rst.admhmao.ru/kontrolno-nadzornaya-deyatelnost/);

            Реестр учета подконтрольных субъектов (объектов) и результатов проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (https://rst.admhmao.ru/kontrolno-nadzornaya-deyatelnost/uchet-podkontrolnykh-subektov-obektov-i-rezultatov-proverok-pri-osushchestvlenii-regionalnogo-gosuda/1628625/reestr-ucheta-podkontrolnykh-subektov-obektov-i-rezultatov-proverok-pri-osushchestvlenii-regionalnog);

Реестр хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляется государственный региональный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (http://reestr.eias.admhmao.ru/?reg=RU.5.86);

1.4.          В разделе «Профилактика нарушений обязательных требований»:

         Перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей

(https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/perechen-pravovykh-aktov-i-ikh-otdelnykh-chastey-polozheniy-soderzhashchikh-obyazatelnye-trebovaniya/1642973/prikaz-rst-yugry-ot-30-06-2017-53-o-ob-utverzhdenii-perechn);

         Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) (https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/rukovodstvo-po-soblyudeniyu-obyazatelnykh-trebovaniy-zakonodatelstva-v-oblasti-reguliruemykh-gosudar/2563983/prikaz-rst-yugry-17-o-ot-07-03-2019-ob-utverzhdenii-rukovodstva-po-soblyudeniyu-obyazatelnykh-trebov, https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/rukovodstvo-po-soblyudeniyu-obyazatelnykh-trebovaniy-zakonodatelstva-v-oblasti-reguliruemykh-gosudar/2720186/prikaz-rst-yugry-31-o-ot-25-04-20190;

         Обзор правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности РСТ Югры (https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/publichnye-obsuzhdeniya-pravoprimenitelnoy-praktiki/2615318/prikaz-rst-yugry-21-o-ot-20-03-2019-ob-utverzhdenii-obzora-pravoprimenitelnoy-praktiki-kontrolnoy-na);

         Доклады по правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности РСТ Югры за 1 квартал 2019 года (https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/publichnye-obsuzhdeniya-pravoprimenitelnoy-praktiki/2019-god/20-05-2019/2783109/doklad-po-pravoprimenitelnoy-praktike-kontrolnoy-nadzornoy-deyatelnosti-regionalnoy-sluzhby-po-tarif), 1 полугодие 2019 года (https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/publichnye-obsuzhdeniya-pravoprimenitelnoy-praktiki/2019-god/09-09-2019/3241873/doklad-po-pravoprimenitelnoy-praktike-kontrolnoy-nadzornoy-deyatelnosti-regionalnoy-sluzhby-po-tarif), 10 месяцев 2019 года (https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/publichnye-obsuzhdeniya-pravoprimenitelnoy-praktiki/2019-god/09-12-2019/3585321/doklad-po-pravoprimenitelnoy-praktike-kontrolnoy-nadzornoy-deyatelnosti-regionalnoy-sluzhby-po-tarif).

2.                 Обеспечено информирование населения об уполномоченном органе исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономного округа), осуществляющем государственный региональный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) путем организации постоянно действующей «Горячей линии»;

3.                 Проведены ежеквартальные публичные обсуждения правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности РСТ Югры в соответствии с Планом-графиком публичных обсуждений правоприменительной практики и мероприятий по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в автономном округе на 2019 год, утвержденным распоряжением Губернатора автономного округа от 25.10.2017 № 259-рг «О межведомственной рабочей группе по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности и оценке влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе Югре». На публичных обсуждениях правоприменительной практики присутствовали представители Управления Федеральной антимонопольной службы автономного округа, Уполномоченный по защите прав предпринимателей автономного округа, председатель Общественного совета при РСТ Югры, представители органов исполнительной власти автономного округа, органов местного самоуправления, юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории автономного округа. Материалы по публичным обсуждениям правоприменительной практике размещены на официальном сайте РСТ Югры в разделе «Профилактика нарушений обязательных требований (https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/).    

4. Проводится профилактическая работа с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) в формате информационных писем на адреса подконтрольных субъектов, консультаций по телефону, рассылки информации через региональный сегмент данных «Единая информационная аналитическая система».

5. Проводится разъяснительная работа с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных стандартами раскрытия информации в сферах водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения путем направления писем и автоматических уведомлений о начале и завершении сбора информации через региональный сегмент данных «Единая информационная аналитическая система».

6. Выдано 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

7. Для достижения целей и результатов профилактической работы, в том числе в целях реализации и своевременного корректирования Программы профилактики, в РСТ Югры введена система мониторинга и оценки эффективности профилактической деятельности на основе целевых показателей качества и результативности Программы профилактики, которая включает в себя следующие показатели:

количество проведенных профилактических мероприятий;

количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

доля охвата профилактическими мероприятиями подконтрольных субъектов в общем объеме подконтрольных субъектов в регулируемой сфере деятельности;

количество ознакомленных подконтрольных субъектов с профилактическими материалами;

доля ознакомленных с профилактическими материалами подконтрольных субъектов в общем объеме подконтрольных субъектов в регулируемой сфере деятельности.

Результаты оценки эффективности профилактической деятельности РСТ Югры представлены в таблице.

      

Таблица

№ п/п

Мероприятие

Показатели оценки эффективности и результативности за 2019 год

количество проведенных профилактических мероприятий

количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия

доля охвата профилактическими мероприятиями подконтрольных субъектов в общем объеме подконтрольных субъектов в регулируемой сфере деятельности

количество подконтрольных субъектов, ознакомленных с профилактическими материалами

доля ознакомленных с профилактическими материалами подконтрольных субъектов в общем объеме подконтрольных субъектов в регулируемой сфере деятельности

1.

Актуализация и размещение на официальном сайте РСТ Югры в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей

1

664

100 %

664

100 %

2.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством направления электронных писем, размещения информационных писем на сайте РСТ Югры, консультирования по телефону, консультирования по электронной почте

343

664

100 %

664

100 %

3.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, в том числе посредством направления уведомлений о составе, порядке, сроках и периодичности предоставления информации через региональный сегмент данных «Единая информационная аналитическая система» и размещения информационных писем на официальном сайте РСТ Югры

96

336

100 %

336

100 %

4.

Размещение на официальном сайте РСТ Югры плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1

664

100 %

664

100 %

.5

Размещение на официальном сайте РСТ Югры информации о результатах проведенных проверок

15

6.

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок»

                                                                                                                

15

7.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики РСТ Югры

4

664

100 %

664

100 %

8.

Обобщение и анализ практики осуществления государственного контроля (надзора)

1

664

100 %

664

100 %

9.

Структурирование и размещение на сайте РСТ Югры сведений, касающихся осуществляемых РСТ Югры мер по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (нарушений обязательных требований)

11

664

100 %

664

100 %

10.

Обеспечение взаимодействия с подконтрольными субъектами, выявление и учет мнений подконтрольных субъектов по проблемам соблюдения обязательных требований, по качеству полезности профилактической деятельности РСТ Югры и в отношении иных аспектов контрольно-надзорной деятельности посредством телефонной, факсимильной, почтовой связи, электронной почты, электронной формы обратной связи на сайте РСТ Югры

408

664

100 %

664

100 %

11.

Учет подконтрольных субъектов (объектов) и результатов проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

15

12.

Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области государственного регулирования и контроля цен (тарифов)

1

1

-

1

-

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального № 294-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018         № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Стандартом комплексной профилактики     разработана и утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021 – 2022гг. (https://rst.admhmao.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/vedomstvennaya-programma-profilaktiki-riskov-prichineniya-vreda-okhranyaemym-zakonom-tsennostyam/3724636/prikaz-rst-yugry-ot-20-12-2019-111-o).

В 2020 году профилактическая работа РСТ Югры будет продолжена.

Опубликовано: 04.02.2020 11:48        Обновлено: 04.02.2020 11:48