Размер:
Цвет:

Приказ РСТ Югры от 20.12.2019 № 110-о "Об утверждении Порядка профилактической работы в области государственного регулирования цен (тарифов)"

РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

ПРИКАЗ

Об утверждении Порядка профилактической работы в области государственного регулирования цен (тарифов)

г. Ханты-Мансийск

20 декабря 2019 г.                                                                             № 110 - о

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008     № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2 п р и к а з ы в а ю:

1.                 Утвердить Порядок профилактической работы в области государственного регулирования цен (тарифов) согласно приложению к настоящему приказу.

2.                 Признать утратившим силу приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.06.2018   № 58-о «Об утверждении Порядка профилактической работы в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги)».

3.                 Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.В.Власова.

Руководитель службы                                                              А.А.Березовский

Приложение к приказу РСТ Югры

от 20.12.2019 № 110-о

Порядок профилактической работы в области государственного регулирования цен (тарифов)

1.        Настоящий Порядок определяет общие требования к организации и осуществлению Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – РСТ Югры) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов).

2.                 Организация и осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований проводится в соответствии с настоящим Порядком и ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований.

3.                 Должностные лица РСТ Югры, ответственные за мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) назначаются приказом руководителя РСТ Югры.

4. Программа профилактики нарушений обязательных требований (далее – программа профилактики) утверждается приказом руководителя РСТ Югры ежегодно, до 20 декабря текущего года.

5. Программа профилактики состоит из аналитической части, плана мероприятий по профилактике нарушений на один год и проекта плана мероприятий по профилактике нарушений на последующие 2 года, отчетных показателей на один год и проекта отчетных показателей на последующие 2 года.

6. В аналитическую часть программы профилактики включаются:

а) виды осуществляемого государственного контроля (надзора);

б) обзор по каждому виду государственного контроля (надзора), включая подконтрольные субъекты, обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), количество подконтрольных субъектов, данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба;

в) основанные на описании подконтрольной среды цели и задачи программы профилактики, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба.


7. План мероприятий по профилактике нарушений включает в себя:
а) мероприятия по профилактике нарушений, проведение которых предусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008      № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ);
б) специальные мероприятия по профилактике нарушений, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение которых предусмотрено федеральными законами, порядком организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора).
8. В плане мероприятий по профилактике нарушений содержится указание на мероприятия по профилактике нарушений, сроки (периодичность) их проведения, при необходимости место реализации, ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица РСТ Югры для проведения следующих основных мероприятий по профилактике нарушений:
а) актуализация и размещение на официальном сайте РСТ Югры в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;
б) информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – подконтрольные субъекты) по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и размещения на официальном сайте РСТ Югры руководства по соблюдению обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). В случае изменения обязательных требований подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;
в) информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, в том числе посредством направления уведомлений о составе, порядке, сроках и периодичности предоставления информации через региональный сегмент данных «Единая информационная аналитическая система» и размещения информационных писем на официальном сайте РСТ Югры;

г) размещение на официальном сайте РСТ Югры Плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

д) размещение на официальном сайте РСТ Югры информации о результатах проведенных проверок;

е) внесение информации о проводимых проверках и их результатах в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» (далее – ФГИС ЕРП);

ж) проведение публичных обсуждений правоприменительной практики РСТ Югры;

з) обобщение и анализ практики осуществления государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований в области государственного регулирования и контроля цен (тарифов) с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений, и размещение на официальном сайте РСТ Югры;

и) обеспечение взаимодействия и учета мнения подконтрольных субъектов по проблемам соблюдения обязательных требований, по качеству полезности профилактической деятельности РСТ Югры и в отношении иных аспектов контрольно-надзорной деятельности посредством телефонной, факсимильной, почтовой связи, электронной почты, электронной формы обратной связи на сайте РСТ Югры;

к) учет подконтрольных субъектов и результатов проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

л) выдача подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области государственного регулирования и контроля цен (тарифов) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Закона № 294-ФЗ.


9. В программе профилактики указываются подразделения и (или) должностные лица РСТ Югры, уполномоченные на выдачу при получении органом государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Закона № 294-ФЗ либо в соответствии с положениями иных федеральных законов. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований не может носить плановый характер.
10. Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики по итогам календарного года с учетом достижения целей программы профилактики в указанной программе устанавливаются отчетные показатели.
11. В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, отдел регулирования и контроля цен и тарифов в социальной сфере РСТ Югры готовит отчет по мониторингу и оценке эффективности профилактической деятельности за год.

12. В срок до 1 марта года, следующего за отчетным, отдел регулирования и контроля цен и тарифов в социальной сфере РСТ Югры готовит доклад об итогах профилактической работы за год.


13. На официальном сайте РСТ Югры созданы разделы (подразделы) «Контрольно-надзорная деятельность» и «Профилактика нарушений обязательных требований», содержащие информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики.
14. РСТ Югры составляет, размещает на официальном сайте РСТ Югры и поддерживает в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивает их своевременную актуализацию.

15. Порядок ведения перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается РСТ Югры при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) утверждается руководителем РСТ Югры.

16. Перечень нормативных правовых актов составляется по следующей структуре:

1) международные договоры Российской Федерации;

2) акты органов Евразийского экономического союза;

3) федеральные конституционные законы и федеральные законы;

4) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

5) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

6) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

7) иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - иные документы).

17. Перечни нормативных правовых актов составляются в табличной форме с указанием в отдельных столбцах таблицы следующей информации:

а) наименование, реквизиты нормативного правового акта, иного документа (с указанием наименования и реквизитов нормативного правового акта, его статьи, части или иной структурной единицы, которыми установлена обязательность соблюдения такого иного документа);


б) указание на конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, иного документа, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами;
в) описание круга лиц, и (или) видов деятельности, в отношении которых применяются обязательные требования.
18. Перечень нормативных правовых актов размещается на официальном сайте РСТ Югры в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации).
19. Размещение текстов нормативных правовых актов производится путем указания в перечне нормативных правовых актов ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенных на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru), а в случае отсутствия на указанном портале текста нормативного правового акта, иного документа - путем указания ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенного на официальном сайте РСТ Югры.
20. Поддержание перечня нормативных правовых актов в актуальном состоянии обеспечивается внесением в него необходимых изменений в связи со вступлением в силу, признанием утратившими силу или изменением нормативных правовых актов, иных документов.
21. РСТ Югры рассматривает обращения граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов, обеспечивает их анализ и при необходимости актуализацию перечней нормативных правовых актов.
22. Срок внесения изменений в перечень нормативных правовых актов: в течение 10 рабочих дней с момента отмены, изменения актов, включенных в перечень нормативных правовых актов, или с момента принятия или выявления новых актов, устанавливающих обязательные требования.

23. Срок актуализации размещенного на официальном сайте РСТ Югры перечня нормативных правовых актов: в течение 2 рабочих дней с момента его изменения.

24. РСТ Югры обеспечивает информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований (в течение месяца с момента отмены, изменения актов, включенных в перечень нормативных правовых актов, или с момента принятия или выявления новых актов, устанавливающих обязательные требования), в том числе посредством ежегодной разработки и размещения на официальном сайте РСТ Югры руководства по соблюдению обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). В случае изменения обязательных требований подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие.


25. Решение о подготовке руководства по соблюдению требований принимается руководителем РСТ Югры.
26. Руководства по соблюдению требований включают информацию о содержании обязательных требований, описание действий (бездействия) подконтрольных субъектов, ведущих к нарушениям обязательных требований, а также рекомендации по соблюдению обязательных требований.
27. Руководства по соблюдению требований не могут содержать дополнительных обязательных требований.
28. Руководства по соблюдению требований размещаются в хронологическом порядке на официальном сайте РСТ Югры в форматах, обеспечивающих возможность поиска.
29. Руководства по соблюдению требований подлежат актуализации с учетом изменения обязательных требований, изменения правоприменительной практики.
30. В случае изменения обязательных требований, требующего от подконтрольных субъектов проведения организационных, технических или иных мероприятий, РСТ Югры обеспечивает размещение на официальном сайте, а по решению РСТ Югры - в печатных средствах массовой информации, на средствах наглядного информирования и иными способами следующей информации:
а) сообщения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования и комментарии к ним, об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие;
б) рекомендации по проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий или иных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
31. РСТ Югры ежеквартально (до начала установленного срока раскрытия информации) обеспечивает информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, в том числе посредством направления уведомлений о составе, порядке, сроках и периодичности предоставления информации через региональный сегмент данных «Единая информационная аналитическая система» и размещения информационных писем на официальном сайте РСТ Югры.

32. РСТ Югры в день утверждения Плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещает его на официальном сайте РСТ Югры.

33. РСТ Югры в течение 7 рабочих дней после подписания акта проверки размещает на официальном сайте РСТ Югры информацию о результатах проведенной проверки.

34. РСТ Югры своевременно вносит информацию о проводимых проверках и их результатах в ФГИС ЕРП.

35. Ответственные лица по работе с ФГИС ЕРП назначаются приказом руководителя РСТ Югры.

36. РСТ Югры ежеквартально проводит публичные обсуждения правоприменительной практики в сроки указанные в Плане-графике проведения публичных обсуждений правоприменительной практики и мероприятий по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержденном распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Материалы с ответами на поступившие вопросы подконтрольных субъектов размещаются на официальном сайте РСТ Югры. Размещение материалов с ответами на поступившие вопросы проводится с учетом ограничений, установленных законодательством о защите персональных данных, иной охраняемой законом тайны.

37. РСТ Югры ежегодно обобщает и анализирует практику осуществления государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований в области государственного регулирования и контроля цен (тарифов) на товары (услуги) с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

38. Состав постоянной рабочей группы и порядок обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности РСТ Югры утверждаются приказом руководителя РСТ Югры.

39. При обобщении РСТ Югры практики осуществления государственного контроля (надзора) обеспечивается выявление:


а) наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, к которым относятся нарушения, выявляемые в течение отчетного периода при проведении не менее чем 10 процентов мероприятий по контролю;
б) данных, свидетельствующих о наличии различных подходов к применению и иных проблемных вопросов применения обязательных требований;
в) проблемных вопросов организации и осуществления государственного контроля (надзора).
40. РСТ Югры обеспечивает анализ выявленных проблемных вопросов, запрашивает (при необходимости) по ним позиции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, позиции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит подготовка правовых актов в соответствующей сфере, позиции органов прокуратуры, позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или позиции уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, общественных объединений предпринимателей, при необходимости иных органов.
41. По результатам анализа наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований РСТ Югры при необходимости обеспечивается разработка руководств по соблюдению требований, внесение в компетентные органы государственной власти, компетентные органы местного самоуправления предложений об изменении обязательных требований.
42. Обзор практики подлежит размещению на официальном сайте РСТ Югры.
43. РСТ Югры на постоянной основе обеспечивает взаимодействие и учет мнения подконтрольных субъектов по проблемам соблюдения обязательных требований, по качеству полезности профилактической деятельности РСТ Югры и в отношении иных аспектов контрольно-надзорной деятельности посредством телефонной, факсимильной, почтовой связи, электронной почты, электронной формы обратной связи на официальном сайте РСТ Югры.

44. РСТ Югры своевременно осуществляет учет подконтрольных субъектов и результатов проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

45. Порядок организации учета подконтрольных субъектов и результатов проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) утверждается приказом руководителя РСТ Югры.

46. В течение 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований должностное лицо РСТ Югры выдает подконтрольным субъектам предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области государственного регулирования и контроля цен (тарифов) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Закона № 294-ФЗ.

Опубликовано: 25.12.2019 16:25        Обновлено: 25.12.2019 16:25