Водоснабжение, водоотведение и другие коммунальные услуги на 1 февраля 2008 года

 

Жилищные услуги, теплоснабжение, стоимость содержания общежитий и квартир на 1 февраля 2008 года

 

Информация
по результатам мониторинга цен и тарифов за содержание и ремонт 
жилого помещения и коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
по состоянию на 1 февраля 2008 года.

Региональной службой по тарифам автономного округа проведен мониторинг цен и тарифов за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по состоянию на 1 февраля 2008 года.

В конце 2006 года и в течение 2007 года на федеральном и окружном уровне приняты следующие нормативные правовые акты, касающиеся вопросов оплаты жилищно-коммунальных услуг:

• Федеральный закон от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";

• постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 г. № 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок";

• Приказ Федеральной службы по тарифам России от 11.04.2007 г. № 68-э/5;

• постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2007 г. № 1948 "О Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

• постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.12.2006 г. № 296-п "Об утверждении нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа";

• постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.03.2007 г. № 61-п "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению для населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при отсутствии у потребителей приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах и жилых домах";

• постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2007 г. № 127-п "О Порядке пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги";

• постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.09.2007 г. № 224-п "О Порядке определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

• постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 г. № 334-п "О региональном стандарте стоимости жилищно-коммунальных услуг";

• постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.12.2007 г. № 354-п "О розничных ценах на природный и сжиженный газ";

• распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.08.2007 г. № 336-рп "О признании утратившим силу распоряжения Правительства автономного округа от 26 августа 2003 года № 602-рп";

• Приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.08.2007 г. № 6 "О Порядке определения критерия доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

• Решение Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.06.2007 г. № 44-К "О предельных индексах к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008 год".

Мониторинг проводился по следующим отслеживаемым показателям:

• максимально допустимой доле собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

• уровню платежей граждан;

• ценам и тарифам за жилое помещение и коммунальные услуги;

• нормативам потребления жилищно-коммунальных услуг;

• плате за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005г. № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных правоотношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (с изменениями на 20.12.2007 г.) предельная максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на 1 февраля 2008 года установлена во всех 22 муниципальных образованиях автономного округа дифференцированно от 0 до 22% в зависимости от размера среднедушевого дохода. Фактическая доля собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе по состоянию на 1.02.2008 г. в среднем по округу составляет 5,83% (по данным Департамента развития жилищно-коммунального комплекса автономного округа), что на 0,52% ниже уровня аналогичного показателя на начало 2007 года.

Федеральным и окружным законодательством уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг установлен в размере 100%. Необходимо отметить, что в большинстве территорий автономного округа установлен стопроцентный уровень платежей граждан на все жилищно-коммунальные услуги. На 1 февраля 2008 года в целом по всем видам услуг (содержание и ремонт жилого помещения, техническое обслуживание лифтов, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов, услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, перевозка (доставка) воды, услуги водоотведения, вывоз жидких бытовых отходов и услуги теплоснабжения) в среднем по округу данный показатель составил  94,71%, что на 2 % выше, чем  на начало 2007 года.

Установление уровня платежей граждан ниже предусмотренного окружным законодательством связано с целью социальной защиты населения.

 Наиболее низкий  уровень платежей граждан на все услуги установлен в Советском районе и составляет на услуги:

• содержание жилого помещения - 73%;

• вывоз твердых бытовых отходов - 80,4%;

• холодное водоснабжение и горячее водоснабжение - 85,9% и 90% соответственно;

•  водоотведение и вывоз жидких бытовых отходов - 85,3% и 48,4% соответственно;

• теплоснабжение - 79,6%.

Довольно низкий уровень платежей граждан на отдельные жилищно-коммунальные услуги установлен также в Белоярском, Березовском, Октябрьском и Кондинском районах. Это объясняется тем, что платежеспособность населения данных районов низкая, а стоимость коммунальных услуг очень высокая.

Кроме того, низкий уровень платежей граждан установлен на услуги по перевозке (доставке) воды и вывозу жидких бытовых отходов от 15% до 91,6% в связи с тем, что данные услуги являются дорогостоящими по причине высокой транспортной составляющей. Уровень платежей граждан за данные услуги представлен в таблице 1:

Таблица 1.

Цены и тарифы на жилое помещение и коммунальные услуги.

Цены за содержание и ремонт жилого помещения были пересмотрены с 1.01.2008 года в 11-ти муниципальных образованиях автономного округа, а новые тарифы на коммунальные услуги введены во всех городах и районах округа.

В среднем по округу за период с 1 февраля 2007 года по 1 февраля 2008 года произошло следующее изменение цен и тарифов на жилое помещение и коммунальные услуги:

Увеличение:

• по содержанию жилого помещения на 14%;

• по вывозу твердых бытовых отходов на 8%;

• по холодному водоснабжению на 13,8%;

• по горячему водоснабжению на 9,5%;

• по водоотведению на 7,8%;

• по вывозу жидких бытовых отходов 18,3%;

• по теплоснабжению на 15,4%;

• по газоснабжению сжиженным и природным газом на 23% и 24% соответственно;

• по электроснабжению в домах, оборудованных электроплитами и в домах, оборудованных газовыми плитами на 15,3 % и 14,4 % соответственно.

Снижение:

• по текущему ремонту жилого помещения на 20%;

Изменения стоимости по содержанию и ремонту жилого помещения связано, прежде всего, с тем, что происходит изменение способа управления жилищным фондом. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления проводят открытый конкурс по выбору управляющей организации для собственников помещений в многоквартирном доме, которыми не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. В связи с этим цены на содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах устанавливаются на основании договора между собственниками и управляющей организацией.

В 11-ти муниципальных образованиях автономного округа цены на содержание и ремонт жилого помещения на 01.01.2008 года не изменились, данный факт объясняется тем, что в этих территориях не были проведены открытые конкурсы по выбору управляющей компании.

Рост цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги обусловлен следующими основными причинами:

• повышение цен на электроэнергию;

• увеличение цен на газ, нефть, уголь, горюче-смазочные материалы;

• рост цен на материалы;

• рост транспортных расходов;

• повышение тарифной ставки рабочего 1-го разряда;

• введение в действие новых объектов, инженерных сооружений и оборудования для производственного и технологического процесса оказываемых услуг;

• длительный срок действия тарифов (отдельные тарифы не пересматривались с 2005 года);

• уменьшение объемов оказываемых услуг в связи с установкой у потребителей приборов учета потребления коммунальных услуг.

Нормативы потребления коммунальных услуг.

По вывозу твердых бытовых отходов - увеличились в среднем по округу на 8% (в г.Нефтеюганске рост составил 35% и в Нефтеюганском районе - 12%);

По холодному водоснабжению - снизились в среднем по округу на 11% (в связи с изменением подхода к расчету тарифа за горячее водоснабжение откорректированы нормативы потребления за холодное и горячее водоснабжение в г.г. Сургуте, Нижневартовске, Лангепасе, Нягани, Белоярском);

По водоотведению незначительно снизились в г. Сургуте на 3% и увеличились в г.Радужный на 5%, что не отразилось на изменении нормативов потребления на данную услугу в среднем по автономному округу;

По теплоснабжению - снизились в г. Сургуте на 10%,  увеличились на 14% в г. Нягани, что не отразилось на изменении нормативов потребления на данную услугу в среднем по автономному округу.

Изменение нормативов потребления коммунальных услуг произведено в муниципальных образованиях автономного округа в соответствии с требованиями Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги населением.

В результате изменений цен и тарифов на содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг, уровня платежей граждан изменился и размер оплаты за данные услуги.

Проведенный мониторинг показал, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры наблюдается большой разброс в оплате за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги (более чем в три раза), что видно из таблицы 2.

Таблица 2.

На такой разброс платежей за жилищно-коммунальные услуги в автономном округе влияют следующие основные факторы:

• разный перечень и объемы услуг и работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг;

• наличие перекрестного субсидирования;

• наличие децентрализованного электроснабжения (по услуге теплоснабжения);

• различные системы оплаты труда и выплаты стимулирующего характера, установленные в организациях коммунального комплекса;

• различная протяженность сетей на единицу потребляемой услуги и доля изношенности инженерных сетей, рельеф местности, характер застройки, удаленность от железной дороги и другие природно-климатические, градостроительные, технологические, технические и экономические условия местности;

• уровень рентабельности, включаемый в тариф.

Стоимость содержания типовой двухкомнатной неприватизированной квартиры для семьи из трех человек общей площадью 54 м2 за анализируемый период увеличилась в среднем по округу:

- в капитальном исполнении на 14,5%;
- в  деревянном исполнении на 15%.

В целом по округу наименьшая стоимость содержания капитальной квартиры составляет 3131,00 руб. в месяц - в г.Нефтеюганске, наибольшая - 5855,29 руб. в месяц - в Кондинском районе, деревянной квартиры наименьшая - 2338,00 руб. в месяц - в г.Нефтеюганске, наибольшая - 5014,80 руб. в месяц - в г.Нягани.

На 1 февраля 2008 года в целом по округу 34723 семьи получают субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что на 15,1% больше, чем на начало 2007 года. Наибольшее количество таких семей отмечено в г. Сургуте - 6686, наименьшее в г.Покачи - 269. Сумма начисленных субсидий на 01.02.2008 года в целом по округу составила  620,6 млн. руб., что на 129,1 млн.руб. больше, чем на 01.02.2007 года.

Средний процент семей-должников по округу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период свыше 6 месяцев на 01.02.2008 г. по сравнению с началом 2007 года не изменился и составил 8,1 %. Наибольший процент должников отмечен в Березовском районе - 18,8%, наименьший - в г.Радужный - 2,4%.

Наглядно информация о ценах, тарифах за жилое помещение и коммунальные услуги, нормативах потребления, предельном уровне платежей граждан, стоимости содержания типовой двухкомнатной неприватизированной квартиры представлена в таблицах, а их динамика по сравнению с 01.02.2007 г. и с 01.08.2007 г. - в диаграммах.

Приложение:

• Таблицы - 14 л.

• Диаграммы - 31 л.

Региональная служба по тарифам автономного округа обращает внимание  органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа на то, что необходимо придерживаться единой методологии в предоставлении информации заинтересованным органам различного уровня и ведомства, чтобы не нарушать целостности и сопоставимости анализируемых данных, а также на то, чтобы данные в таблицах мониторинга  соответствовали принятым на территории муниципального образования постановлениям и распоряжениям Глав муниципальных образований.