Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Отчет РСТ Югры за 2010 год

Отчет о результатах деятельности Региональной службы по тарифам 
Ханты
-Мансийского автономного округа – Югры 
за 2010 год

 

1. Подготовка и согласование нормативно-правовых актов

 

В социальной и транспортной сфере

В рамках мероприятий по совершенствованию государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, специалистами Службы рассчитаны предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Надбавки установлены постановлением Правительства автономного округа от 24 февраля 2010 года № 67-п.

Кроме того, в целях приведения нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации по вопросам регулирования торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, Региональной службой по тарифам подготовлены и приняты Губернатором, Правительством и Думой автономного округа:

- постановление Правительства автономного округа от 19.02.2010г. № 59-п “О внесении изменений в постановление Правительства автономного округа от 1 февраля 2001 года № 17-п”;

- распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры “О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры “О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры “О государственном регулировании и контроле за ценами (тарифами) на товары (услуги) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре”. Закон подписан Губернатором автономного округа 8 апреля 2010 года № 68-оз;

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 апреля 2010 года № 91-п “О внесении изменения в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24 февраля 2010 года № 67-п”;

- распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 сентября 2010 года № 307-рп “О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры “О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 сентября 2008 года № 97-оз “О государственном регулировании и контроле за ценами (тарифами) на товары (услуги) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре”;

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 сентября 2010 года № 205-п “О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 1 февраля 2001 года № 17-п “О регулировании цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) в автономном округе” и в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 февраля 2010 года № 67-п “Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок на лекарственные средства и внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 апреля 2002 года № 187-п” и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры”, которым отменяется регулирование предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, и изделия медицинского назначения при их реализации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 октября 2010 года № 338-рп “О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры “О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры”;

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 октября 2010 года № 154-оз “О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры “О государственном регулировании и контроле за ценами (тарифами) на отдельные товары (услуги) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре”;

- постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 декабря 2010 года № 230 “О внесении изменений в приложение 1 к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 июня 2010 года № 112 “О Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры”;

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 декабря 2010 года № 357-п “О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры”.

В адрес Федеральной службы по тарифам направлены предложения для разработки Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании тарифов на услуги естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации.

При согласовании проекта постановления Правительства автономного округа, подготовленного Департаментом дорожного хозяйства и транспорта, специалистами подготовлены предложения, согласно которым при выделении субсидий транспортным организациям должны рассматриваться критерии отбора получателей субсидий, требующие обязательного наличия утвержденной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, программ по оптимизации расходов в рамках сертификационных требований, и производственных программ, направленных на увеличение объемов перевозок с учетом фактического их исполнения.

Принято 19 нормативных правовых актов Службы (в форме приказов) об установлении цен, тарифов.

 

В сфере ЖКХ

В целях приведения нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с федеральным законодательством, в связи с изменением федерального законодательства в части передачи полномочий по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса полностью в органы регулирования субъекта Российской Федерации и отмены установления предельных индексов изменения платы граждан за жилое помещение по муниципальным образованиям, подготовлены:

- постановление Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.09.2010 № 220-п “О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 4 мая 2007 года № 114-п “Об утверждении порядка рассмотрения и принятия решений об установлении цен, тарифов, надбавок и (или) их предельных уровней на товары, услуги на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры” и постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 февраля 2001 года № 17-п “О регулировании цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) в автономном округе”;

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.09.2010 № 143-оз “О внесении изменений в закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 сентября 2008 года № 97-оз “О государственном регулировании и контроле за ценами (тарифами) на товары (услуги) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре”.

Приняты приказы Региональной службы по тарифам автономного округа:

- от 29.03.2010 г № 19-нп “О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 октября 2009 года № 91-нп “Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 год”.

В отдельных поселений Советского и Ханты-Мансийского районов установлены предельные индексы роста платы граждан за коммунальные услуги выше, чем 25 %. В связи с этим подготовлен проект приказа Региональной службы по тарифам автономного округа о внесении изменений в приказ от 23 октября 2009 года № 91-нп “Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010 год” в части приведения установленных индексов в соответствие с рекомендованным уровнем роста;

-от 09.03.2010 г. № 12-нп “Об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью “ЮграКомфорт” муниципального образования Нефтеюганский район;

- от 16.06.2010 г. № 41-нп “Об установлении предельной максимальной розничной цены на топливо твердое (уголь), реализуемое на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск”;

- от 25.05.2010 г №34-нп “Об установлении системы критериев доступности для населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры платы за коммунальные услуги”;

- от 29.07.2010 №52-нп “О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 октября 2009 года № 91-нп “Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 год”;

- от 29.07.2010 №53-нп “О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 ноября 2009 года № 103-нп “Об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые открытым акционерным обществом “Советские коммунальные системы”;

- от 07.09.2010 №63-нп “Об установлении предельной максимальной розничной цены на топливо твердое (уголь), реализуемое на территории муниципальных образований городское поселение Игрим, сельское поселение Саранпауль Березовского района”;

- от 9 ноября 2010 года № 77-нп "О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 мая 2010 года № 34-нп "Об установлении системы критериев доступности для населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры платы за коммунальные услуги";

- от 9 ноября 2010 года № 78-нп "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 год";

- от 11 ноября 2010 года № 80-нп "Об установлении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса";

- от 16 ноября 2010 года № 85-нп "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса";

- от 18 ноября 2010 года № 87-нп "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса";

- от 23 ноября 2010 года № 88-нп "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса";

- от 25 ноября 2010 года № 89-нп "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса";

- от 30 ноября 2010 года № 93-нп "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса";

- от 9 декабря 2010 года № 100 - нп "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса";

- от 17 декабря 2010 года №113-нп "Об установлении тарифов на горячую воду для организаций коммунального комплекса".

 

В сфере энергетики

Проект распоряжения Правительства автономного округа "О выполнении программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2007-2015 годы" в 2009 году" (доложено на рассмотрении Думы автономного округа 02 апреля 2010 года).

Проект закона автономного округа “О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры” о программе “Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2007-2015 годы” (одобрен Правительством автономного округа распоряжением № 19-рп от 19.01.2010, сдан в Думу автономного округа).

Согласование соглашения о сотрудничестве по вопросам развития Единой национальной (общероссийской) электрической сети между Открытым акционерным обществом “Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы” и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (подписано 04 февраля 2010 года).

Подготовлен проект постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры “О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры “Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на перспективу до 2015 года” (в связи с передачей полномочий в сфере электроэнергетики в сентябре 2010 года передан в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа для дальнейшего согласования и внесения на рассмотрения и принятия Правительством автономного округа).

Приняты приказы Региональной службы по тарифам автономного округа:

- от 09.03.2010 года № 11-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО “ЮграКомфорт”, сп. Чеускино, Нефтеюганский район”;

- от 09.03.2010 года № 10-нп “Об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по сетям ООО “ЮграКомфорт” на территории сп. Сингапай, Нефтеюганский район”;

- от 06.04.2010 года № 22-нп “Об установлении тарифа на тепловую энергию для потребителей ООО “Няганские газораспределительные сети”, г. Нягань”;

- от 15.04.2010 года № 24-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию”;

- от 18.05.2010 года № 33-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию”;

- от 16.06.2010 года № 38-нп “Об установлении тарифа на тепловую энергию для потребителей ООО “Эксперт”, г. Урай”;

- от 05.07.2010 года № 47-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию”;

- от 29.07.2010 года № 51-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО “СКС” на территории гп. Зеленоборск Советсткого района”;

- от 01.11.2010 года № 76-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию”;

- от 11.11.2010 года № 79-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию”;

- от 18.11.2010 года № 86-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию”;

- от 25.11.2010 года № 90-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию”;

- от 25.11.2010 года № 91-нп “Об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по сетям общества с ограниченной ответственностью “СпецТепло-Сервис”, г. Мегион””;

- от 30.11.2010 года № 92-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию”;

- от 02.12.2010 года № 95-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию”;

- от 02.12.2010 года № 96-нп “Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии”;

- от 14.12.2010 года № 105-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию”;

- от 14.12.2010 года № 106-нп “Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии”;

- от 16.12.2010 года № 110-нп “Об установлении тарифов на тепловую энергию”;

- от 14.12.2010 года № 102-нп “Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории “население”, на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в зоне децентрализованного энергоснабжения”;

- от 14.12.2010 года № 104-нп “Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую открытым акционерным обществом “Югорская территориальная энергетическая компания” потребителям в зоне децентрализованного энергоснабжения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры”;

- от 23.12.2010 года № 115-нп “Об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры”.

 

В сфере ценообразования в строительстве

Подготовлены приказы Региональной службы по тарифам:

- от 25.03.2010 года № 17-нп “Об утверждении территориальных сметных нормативов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры”;

- от 15.06.2010 № 40-нп “О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 марта 2010 года № 17-нп “Об утверждении территориальных сметных нормативов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры”;

- от 18.03.2010 № 15-нп, от 15.06.2010 № 39-нп, от 13.08.2009 № 55-нп и от 09.12.2009 № 99-нп “Об утверждении нормативов средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и муниципальным образованиям автономного округа” на второй, третий и четвертый кварталы 2010 и первый квартал 2011 года соответственно.

Во исполнение постановления Губернатора автономного округа от 16.03.2009 № 32 проведены антикоррупционные экспертизы вышеуказанных нормативных правовых актов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве, подготовлены заключения.

 

2. Аналитическая работа

 

В социальной и транспортной сфере

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 07.05.2008 № 100-п “О порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения”, на основе представленных данных, согласованных органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (затраты и объемы газоснабжающих организаций), специалистами службы рассчитаны размеры прогнозных расходных потребностей бюджетов муниципальных образований на возмещение в 2011 году убытков газораспределительным организациям, возникающих в связи с реализацией сжиженного газа населению по регулируемым тарифам. Рост розничной цены на сжиженный газ в 2011 году планируется на уровне – 16,86%. Издержки газоснабжающих организаций спланированы на 2011 год с ростом 104,0% по отношению к ожидаемому результату 2010 года.

По поручению Губернатора автономного округа проведен анализ экономической эффективности тарифов на авиационные перевозки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Расходы, принятые при формировании тарифов являются экономически обоснованными, их уровень ниже предъявляемых авиакомпаниями по договорам при выполнении авиаработ (вахтовые перевозки, доставка грузов, фрахт воздушного судна и др.). Величина тарифа для пассажира в значительной мере зависит от объема бюджетного финансирования, который повлиял на дифференциацию тарифов на территории автономного округа (процент возмещения составляет от 66% до 92%). Снижения тарифов можно достичь при взаимодействии отраслевого Департамента с хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозки пассажиров на территории автономного округа, путем:

- оптимизации маршрутной сети с учетом обеспечения максимальной загрузки кресел;

- по перевозкам пассажиров самолетами положительного эффекта можно достичь путем замены парка воздушных судов на более современные с низким расходом топлива (ATR-42, АН-28, Л-410). Для осуществления перевозок пассажиров в труднодоступные населенные пункты, где отсутствует взлетно-посадочная полоса, в настоящее время на авиарынке нет предложений по более современным и экономичным воздушным судам, отвечающих необходимым требованиям по пассажирской вместимости и условиям эксплуатации;

- за счет снижения применяемого уровня рентабельности, которая направляется на капитальные вложения в обновление парка воздушных судов, покрытие инфляционных рисков, осуществление выплат по Коллективному договору, оплату услуг банка, налогов;

- рассмотреть возможность перехода ОАО “Нижневартовскавиа” и ОАО “Урайавиа” на комплексное техническое обслуживание вертолетов;

- увеличения бюджетного финансирования.

В рамках исполнения поручения Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и в целях проведения мониторинга реализации поручения Президента Российской Федерации № Пр-1817 от 09.10.2007 в 1 полугодии 2010 года велась работа по подготовке ежемесячной информации о принятии комплекса мер по стабилизации цен на продовольственные товары первой необходимости Правительством автономного округа, муниципальными образованиями автономного округа.

Для участия Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в видеоконференции, а также в межведомственных совещаниях Уральского федерального округа по вопросу ситуации на финансовых рынках и ее влияния на финансовый и нефинансовый сектор экономики, подготовлено 25 информаций о сложившейся на территории автономного округа ситуации с ценами на продукты, на нефтепродукты. За I полугодие 2010 года по анализируемым продуктам питания в целом по округу наблюдается снижение розничных цен от 0,2% до 15,9%, за исключением масла сливочного и молока цельного, где рост розничных цен составил 101,4% и 108,9% соответственно, при этом рост цен не превышает уровень инфляции по автономному округу за аналогичный период, который по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на продовольственные товары составил 110,46%.

Основной причиной такой динамики цен на продовольственные товары явилось изменение оптово-отпускных цен поставщиками.

В связи с реорганизацией и совершенствованием структуры органов исполнительной власти, со 2 полугодии Региональной службой по тарифам сбор данной информации не ведется.

Во исполнение распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 ноября 2009 года № 520-рп “Об организации дополнительных мероприятий по противодействию эпидемии гриппа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры” подготовлено 31 информация по мониторингу цен на противовирусные препараты для лечения и профилактики гриппа. В анализируемом 2010 году в муниципальных образованиях автономного округа имеет место как рост розничных цен на лекарственные средства, так и их снижение или сохранение цен без изменений на уровне предыдущих поставок.

На динамику розничных цен влияет изменение цен производителей и оптовых организаций, при этом розничные цены не превышают предельный максимальный уровень, рассчитанный с учетом, предельных зарегистрированных Росздравнадзором цен производителей и предельных розничных надбавок, установленных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Подготовлена информация по результатам мониторинга цен на хлеб 1 сорта и молоко жирностью 3,2%, производимые предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, за 2009 год. В 2009 году розничные цены на хлеб, производимый в округе, выросли в 8 предприятиях от 4,2% до 19,9%. Наиболее высокий рост розничных цен зафиксирован в предприятии “Самотлор-Хлеб” (индивидуальный предприниматель Гулян Р.Г.) город Нижневартовск – 119,9%, при этом цена не самая высокая в автономном округе. Наибольший рост розничных цен на молоко в 2009 году произошел в Нефтеюганском районе – на 24,6%. Удорожание молока объясняется увеличением тарифов на электроэнергию – 46%, коммунальные услуги – 28%, удорожанием упаковочной тары (пакетов “Пюр-Пак”) – на 49%, повышением заработной платы – на 5%.

В целях осуществления обмена информацией с Ямало-Ненецким автономным округом, ежеквартально проводилась подготовка информации об уровне цен и тарифов на товары и услуги по определенному перечню.

Ежеквартально в адрес Федеральной службы по тарифам направлялась информация об установленных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре предельных оптовых и предельных розничных надбавках к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а так же информация о результатах контрольной работы за соблюдением порядка ценообразования Региональной службы по тарифам автономного округа.

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 декабря 2007 г. № 318-п “О порядке предоставления организациям транспортного комплекса субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на возмещение расходов, связанных с организацией транспортного обслуживания населения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры” специалистами службы рассчитаны и направлены в адрес Департамента дорожного хозяйства и транспорта автономного округа экономически обоснованные тарифы на перевозки пассажиров воздушным транспортом, осуществляемые на территории Нижневартовского района и по маршруту Березово-Белоярский-Березово, по межмуниципальному маршруту Саранпауль-Нягань-Саранпауль, на перевозку пассажиров и багажа по вновь введенным междугородным маршрутам для ОАО “Ханты-Мансийское АТП”, а также согласованы аэропортовые сборы.

На основании рассчитанных службой экономически обоснованных тарифов Департамент дорожного хозяйства и транспорта определяет сумму субсидий на возмещение перевозчикам убытков, полученных в результате оказания услуг по регулируемым ценам, тарифам. Снижение Региональной службой по тарифам экономически обоснованных тарифов по отношению к заявленным перевозчиками размерам, составило 8 – 54%. Такой подход позволяет стимулировать предприятия к сокращению затрат, а также сэкономить бюджетные средства автономного округа.

В рамках организационных мероприятий при подготовке проведения Шахматной Олимпиаде в городе Ханты-Мансийске, специалистами проведена экспертиза, проведен мониторинг и подготовлены расчеты стоимости обеспечения автотранспортом участников спортивных мероприятий.

По поручению первого заместителя Губернатора автономного округа А.М. Кима подготовлена аналитическая записка о финансово-экономическом состоянии международных аэропортов, и ОАО “Аэропорт Урай”, оказывающих услуги на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В целом аэропорты сработали с прибылью. Однако от основной, аэропортовой деятельности аэропорты получают убытки. Сборы на аэропортовую деятельность международных аэропортов (за исключением аэропорта в городе Когалым) регулируются на федеральном уровне. Местные аэропорты не все занесены в реестр субъектов естественных монополий. В 2010 году внесены в реестр субъектов естественных монополий ООО “Аэропорт Советский”, ЗАО “Кондаавиа”, ОАО “Аэропорт Белоярский, ОАО “Аэропорт Нягань”. Указанные аэропорты должны предоставлять в Региональную службу по тарифам материалы для установления аэропортовых сборов.

Одной из причин убыточности аэропортов является ежегодное снижение объемов оказываемых услуг, что приводит к росту себестоимости услуг темпами, опережающими уровень инфляции. В целях повышения эффективности деятельности аэропортов представляется целесообразным проводить работу по оптимизации расходов с учетом существующей динамики снижения объемов, в рамках дозволенных норм и требований технических регламентов, а также проводить работу, направленную на увеличение интенсивности перевозок (привлечение дополнительных объемов перевозок, организации стыковочных рейсов, открытие новых рейсов и т.п.).

В целях дальнейшего мониторинга и анализа деятельности международных аэропортов, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа, Правительством автономного округа в рамках взаимодействия организовано проведение процедуры согласования аэропортовых сборов, утверждаемых Федеральной службы по тарифам. Впервые рассмотрение расчетных материалов ОАО “Аэропорт Сургут”, ОАО “Нижневартовскавиа”, ООО “Юграавиа”, проведение экспертизы проведено в сентябре 2010 года. Рост ставок сборов (тарифов), предложенных РСТ, составляет от 100 до 145%. В среднем по аэропортовой деятельности рост составит от 101,9% в ОАО “Аэропорт Сургут” до 126,4% в Березовском филиале ОАО “Аэропорт Сургут”. Рост ставок сборов вызван снижением объемов оказываемых услуг. Установление ставок сборов и тарифов в предложенных РСТ размерах может повлиять на увеличение стоимости авиабилетов не более чем на 5%, что не превышает прогнозный индекс инфляции по данным Министерством экономического развития на 2010 год (109,5%).

В соответствии с планом работ Региональной службы по тарифам автономного округа в декабре 2010 года подготовлены анализы хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным общественным транспортом в городском и пригородном сообщении и междугородные перевозки; услуги по проведению государственного технического осмотра автотранспортных средств с использованием средств технического диагностирования, платные медицинские и ветеринарные услуги. По итогам проведения анализа подготовлены предложения по улучшению финансового состояния предприятий, пересмотру тарифов.

В связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений”, в целях приведения законодательства автономного округа в соответствие с федеральным законодательством, по поручению Губернатора автономного округа (контрольная карта № 1077/10-2-3 от 30.08.2010) Региональной службой по тарифам автономного округа подготовлены и приняты Правительством и Думой автономного округа нормативные правовые акты, на основании которых с 2011 года тарифы на платные услуги бюджетных учреждений не будут подлежать государственному регулированию, их уровень будет согласовываться органом исполнительной власти, в чьем ведении находится учреждении.

На контрольную карту № 1098/10-1-3 от 30.07.2010, во исполнение поручения первого заместителя Губернатора автономного округа проведена совместная с Департаментом по управлению государственным имуществом автономного округа, Департаментом экономического развития автономного округа проверка обоснованности установления и применения цен на услуги по опубликованию материалов в газете “Новости Югры”, по результатам которой подготовлено заключение о том, что ОАО Издательский дом “Новости Югры” имеет возможность снизить стоимость размещения информации за 1 кв.см. не менее чем на 30%.

 

В сфере энергетики

В первом полугодии:

- ежедекадный сбор и обобщение информации об аварийных отключениях потребителей электроэнергии на территории автономного округа;

- ежедекадный сбор и анализ отчетов предприятий электроэнергетики автономного округа о выполнении планов мероприятий к ОЗП 2010-2011 годов.

Анализ возможности установления единых тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на 2011 год на территории: г. Югорск, г. Когалым, г. Нефтеюганск, Нефтеюганский район, Октябрьский район, Березовский район, по обращению ОАО “Газовая компания Югра”.

Подготовлен анализ реализации электрической энергии ОАО “ЮТЭК” за 2009 год.

Подготовлена информация по контрольной карте № 681/10-1-2 об исполнении протокола межведомственного координационного совещания у заместителя представителя Президента Российской Федерации в УФО, в части проведении комплекса дополнительных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение возможных диверсионно-террористических актов на объектах электроэнергетической инфраструктуры при проведении праздничных мероприятий на территории автономного округа, посвященных 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Подготовлены для направления в ФСТ России предложения по формированию сводного прогнозного баланса электрической энергии (мощности) на 2011 год в зоне децентрализованного электроснабжения Югры - формы 3, 3.1, 4, 9.1, 9, 10.

Подготовлена для направления в РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа формы 3, 3.1, 4, 9.1, 9, 10 - предложения по формированию сводного прогнозного баланса электрической энергии (мощности) на 2011 год в зоне децентрализованного электроснабжения Югры.

Подготовлена и направлена в РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа форма 15 - предложения по формированию сводного прогнозного баланса электрической энергии (мощности) на 2011 год в зоне децентрализованного электроснабжения Югры.

Подготовлены и направлены в ФСТ России предложения по формированию сводного прогнозного баланса электрической энергии (мощности) на 2011 год в зоне децентрализованного электроснабжения Югры.

Подготовлено и направлено обращение в ФСТ России по внесению изменений в федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности в части лишения МУП “Сургутские районные электрические сети” статуса гарантирующего поставщика в д. Таурово и расширение границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО “ЮТЭК” с учетом данной зоны.

Подготовлено заключение в адрес ООО “Корпорация СТС” - УК “Северные энергетические системы” Сургутский филиал о причинах отказа согласования инвестиционной программы “Развитие электрических сетей ООО “Сургутские городские электрические сети” на период 2011-2015 годов”.

Подготовлены предложения в ФСТ России по формированию предельных уровней тарифов на электрическую энергию в зоне децентрализованного энергоснабжения на 2011 год.

Подготовлена информации в Департамент экономической политики автономного округа о мерах по оказанию государственной поддержки электроэнергетических организаций Югры, включенных в перечень системообразующих предприятий и предприятий регионального значения.

Подготовка информации в государственную корпорацию “Российская корпорация нанотехнологий” по показателям децентрализованного сектора электроснабжения автономного округа.

Подготовка информации первому заместителю Губернатора автономного округа и участие в совещании в администрации Тюменской области по вопросу формирования тарифов на электрическую энергию для потребителей Тюменского региона на 2011 год и по вопросу рассмотрения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на 2011 год.

Подготовлена информация в ФСТ России об установленных тарифах на электрическую энергию для населения в разрезе организаций коммунального комплекса и муниципальных образований.

По запросу прокуратуры города Сургута рассмотрение обращения ОАО “УКПТО”, г.Сургут по вопросу расчета доли электрической энергии, поставляемой ОАО “Тюменьэнергосбыт” потребителям на розничном рынке электрической энергии по регулируемым ценам.

Подготовлена служебная записка по вопросу изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 ““О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 26.04.2004 №109 “ О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ”.

Согласование административных регламентов РСТ в части осуществления контрольных функций в сфере электроэнергетики.

Мониторинг полезного отпуска электрической энергии гарантирующими поставщиками на основе статистической формы наблюдения №46-ЭЭ “Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности” за январь - август 2010 года.

Подготовлена информация о предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2008, 2009 и 2010 год и их исполнение.

Анализ фактически сложившихся в 2009 году тарифов на электрическую энергию с учетом свободной (нерегулируемой цены).

Подготовлено обращение в ФСТ России по вопросу корректировки структуры утвержденного РЭК среднего тарифа на электрическую энергию по Тюменскому региону на 2010 год, в части выделения расходов хозяйствующих субъектов по производству, передаче и сбыту электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения Югры.

Подготовка информации для заместителя Губернатора автономного округа об исполнении Региональной службой по тарифам автономного округа Комплексного плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2009 году по состоянию на 1 июля 2010 года.

Подготовлена информация в адрес Департамента развития жилищно-коммунального комплекса автономного округа на телеграмму Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.04.2010 № 241-ВТ/т по вопросу “Об итогах прохождения предприятиями электроэнергетики и предприятиями ЖКХ осенне-зимнего периода 2009-2010 гг. и задачах по подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду 2010-2011 гг.”.

Подготовлен в адрес Комитета социально-политического анализа и общественных связей администрации Губернатора автономного округа перечень предложений по объектам посещения и мероприятиям в электроэнергетическом комплексе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2010 году для возможного участия Губернатора автономного округа.

Подготовка ежеквартальной информации в адрес Департамента экономической политики автономного округа об основных показателях развития электроэнергетической отрасли автономного округа.

Подготовлено заключение по вопросу введения единого тарифа на коммунальные услуги для ОАО “ЮКЭК” на территории муниципальных образований, где присутствует ОАО “ЮКЭК”.

По запросу Минрегионразвития РФ подготовлена и направлена информация по осуществлению мониторинга влияния роста цен на энергоресурсы в 2010 году на финансовую устойчивость организаций коммунального комплекса.

Рассмотрены представленные на согласование расчеты сумм межбюджетных трансфертов местным бюджетам на возмещение организациям коммунального комплекса Советского и Кондинского районов недополученных доходов за 1-2-3 кварталы 2010 года в связи с ограничением роста платы граждан в 2010 году до 125 % (постановление Правительства автономного округа от 16.04.2010 № 112-п), подготовлены заключения на представленные расчеты.

По вопросу оценки целесообразности передачи котельных, находящихся в собственности автономного округа, в уставный капитал ОАО “ЮТЭК” подготовлена аналитическая информация по установлению единого тарифа на тепловую энергию с учетом влияния тарифных последствий на бюджет автономного округа.

По поручению ФСТ России проводился сбор и передача в ФСТ информации о ежемесячном полезном отпуске (продаже) тепловой энергии в 2010 году в формате шаблонов в системе ЕИАС.

Во исполнение распоряжения Правительства автономного округа от 16.11.2007 года № 510-рп “О мероприятиях по реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ “О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”, по поручению Губернатора автономного округа представлялась информация в Фонд содействия реформированию ЖКХ, в ДРЖКК автономного округа.

По запросу заместителя полномочного представителя Президента РФ в УрФО подготовлена информация о ходе утверждения тарифов на коммунальные услуги на 2011 год.

По запросу депутатов Думы города Нягань направлена информация о принятии мер для стабилизации ситуации, связанной с ежегодным повышением тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на территории автономного округа.

По запросу Департамента финансов автономного округа направлена информация о тарифах на коммунальные услуги для бюджетных учреждений, на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2010-2011 годы.

По запросу Управления Федеральной налоговой службы по автономному округу направлена информация по прогнозным тарифам на тепловую и электрическую энергию на 2011 год.

По запросу Прокуратуры автономного округа направлена информация в части исполнения законодательства по регулированию тарифов на тепловую энергию.

По запросу ЗАО “УТВиК”, г. Покачи направлена информация по использованию амортизационных отчислений и арендной плате.

По запросу Департамента строительства энергетики и ЖКХ автономного округа подготовлена информация об экономической нецелесообразности передачи котельных в г. Ханты-Мансийске, находящихся в собственности автономного округа, в уставный капитал ОАО “ЮКЭК”.

По запросу ООО “АТП-“Югра”, г. Радужный направлена информация по установлению тарифов на тепловую энергию для потребителей г. Радужный.

В целях проведения ФСТ мониторинга осуществления контроля тарифного регулирования в 2010 году по результатам анализа подготовлено и направлено шаблоны в ФСТ в формате единой информационно аналитической системы (ЕИАС) “ФСТ России–РЭК-субъекты регулирования”, в том числе:

- информация о принятых РСТ решениях об установлении тарифов на тепловую энергию, электрическую энергию на 2010 год в системе ЕИАС;

- контроль за использованием и освоением инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы и надбавки в сфере теплоснабжения по организациям коммунального комплекса муниципальных образований автономного округа на 2010 год;

- контроль за использованием инвестиционных средств, включенных в регулируемые государством тарифы на тепловую энергию, по итогам за 4 квартал 2009 года и 1, 2, 3 кварталы 2010 года;

- мониторинг информации, связанной с планируемыми расходами и объемами потребления на 2010 год тарифах на тепловую энергию в разрезе энергоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса (свод по региону за 2010 год);

- мониторинг информации, связанной с фактическими расходами и объемами потребления на 2009 год организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения;

- мониторинг информации, связанной с утвержденными на 2010 год тарифами организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения;

- предложения автономного округа об утверждении предельных уровней тарифов на тепловую энергию и предельных индексах изменения тарифов на тепловую энергию на 2011 год;

- дополнительные факторы по статьям расходов, влияющих на рост тарифов на тепловую энергию на 2011 год;

- мониторинг информации о планируемых к реализации в 2011 году инвестиционных и производственных программах теплоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса, представляемая в рамках предложения по установлению предельных уровней тарифов;

- мониторинг информации о фактически сложившихся ценах и объемах потребления топлива при производстве тепловой энергии по итогам за 2009 год;

- мониторинг информации о фактически сложившихся ценах и объемах потребления топлива при производстве тепловой энергии по итогам 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев 2010 года;

- в рамках проекта по развитию регионального сегмента полной версии ЕИАС ФСТ России на территории ХМАО-Югры проводилась аналитическая работа по отработке представленного в РСТ шаблона по расчету тарифов на тепловую энергию с энергоснабжающими организациями.

Прогнозные показатели по сферам регулирования

Проведен анализ тарифного регулирования на электрическую энергию на 2010 год. Рост тарифов составил:

- для населения - 110,6 %.

- для бюджетных потребителей -118,0 %.;

- для сельскохозяйственных производителей -118,0 %;

- в зависимости от уровней напряжения и годового числа часов использования заявленной мощности, минимальный рост тарифов для группы “Прочие потребители” составил 107,4%, максимальный - 126,4%. При этом, самые низкие тарифы установлены для потребителей ОАО “Тюменская энергосбытовая компания”, самые высокие – для потребителей муниципального предприятия “Городские электрические сети” г. Ханты-Мансийск. Одноставочные тарифы на электрическую энергию для потребителей ОАО “ЮТЭК” установлены на уровне тарифов для потребителей ОАО “Тюменская энергосбытовая компания”.

- тарифы на электрическую энергию для бюджетных потребителей установлены ниже на 24% - 26% по сравнению “Прочие потребители”.

 

В сфере ЖКХ

Подготовлена информация:

- для опубликования в брошюре “Анализ тарифного регулирования на услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2009 году по установлению тарифов на 2010 год”. Фактический индекс роста установленных на 2010 год тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в среднем по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре составил 108,2%, вместо прогнозируемого 111,8%. На услуги по утилизации (захоронению) ТБО фактический индекс роста тарифов составил 106,8%, вместо прогнозируемого 111,4%;

- по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нормативам на 2010 год в капитальном и деревянном исполнении с полным благоустройством в разрезе поселений автономного округа по состоянию на 01.01.2010 г;

- по стоимости жилищно-коммунальных услуг в 2010 году по муниципальным образованиям автономного округа в сопоставлении со среднедушевыми доходами населения по поручению Губернатора, Председателя Правительства автономного округа. По представленным данным отмечено, что наибольшая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи из трех человек в разрезе городов автономного округа в 2010 году составила в городе Пыть-Ях (11,51% - в капитальном исполнении и 13,03% - в деревянном), наименьшая в городе Мегион (5,47% - в капитальном исполнении, 4,94% - в деревянном). В разрезе муниципальных районов автономного округа наибольшая доля данного показателя составила в г.п. Междуреченский Кондинского района (21,37% - в капитальном исполнении, 20,99% - в деревянном), наименьшая в с.п.Сытомино и Лямина Сургутского района (2,89% и 3,51% - в капитальном исполнении, 3,77% и 3,80% - в деревянном соответственно);

- по мониторингу цен на топливо (уголь, дрова, керосин) и анализу ситуации на рынке реализации топлива в разрезе муниципальных образований автономного округа;

- по формированию критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги, используемые для установления предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги во исполнение постановления Правительства РФ от 28.08.2009 г. № 708;

- анализ роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2010 году по отношению к декабрю 2009 года;

- информация по уточнению максимального изменения роста платы граждан за коммунальные услуги в целом, а также по всем категориям граждан с различным набором коммунальных услуг (по всем видам благоустройства) в разрезе поселений муниципальных образований автономного округа;

- информация об утвержденных муниципальными образованиями автономного округа планов по активизации разъяснительной работы с гражданами по вопросам ценообразования и тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;

- информации об установленных предельных индексах максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год в городе Сургут для проведения совещания;

- еженедельная информация для видеоконференции о тарифах на коммунальные услуги (КУ) (к/к № 122/08-1-4);

- ежеквартальная информация о выполнении органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления федерального законодательства об ограничении роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 1 квартал 2010 года согласно п.18 Графика представления информационно-аналитических материалов органами государственной власти субъектов РФ, входящих в Уральский федеральный округ в 2010 году (к/к № 56/10-1-26 от 21.01.2010г.). По состоянию на 31.12.2010 г. в среднем по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре фактические индексы изменения роста платы за жилое помещение и коммунальные услуги сложились в размере 105,6% и 111,0% соответственно;

- по устному запросу Пресс-службы Губернатора Югры подготовлена информация по уровню платы граждан за коммунальные услуги в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

- ежеквартально на факсограмму от 17.03.2010 № 27/14 подготовлены отчеты в Министерство регионального развития РФ по исполнению в 2010 году плана мероприятий органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по активизации разъяснительной работы с гражданами по вопросам ценообразования и тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;

- на телеграмму от 16.03.2010 № 165/380 подготовлена информация полномочному представителю Президента РФ в Уральском федеральном округе Н.А. Винниченко о проводимых мероприятиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по активизации разъяснительной работы с гражданами по вопросам ценообразования и тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;

- по запросу Департамента развития жилищно-коммунального комплекса автономного округа для предоставления дополнительных материалов заявки автономного округа в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства подготовлена и направлена необходимая информация по тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения

- информация по начислению платы населению за жилищно-коммунальные услуги в 2010 году по запросу полномочного представителя Президента РФ в УрФО;

- во исполнение требований протокола селекторного совещания, проводимого заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком 15 марта 2010 года по вопросу “Об урегулировании цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги” в муниципальных образованиях автономного округа проведен мониторинг (аудит) принятых решений по установлению тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг на 2010 год, а также последствий таких решений.

- о проделанной работе по обеспечению возможности обратной связи для граждан с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- по прогнозному росту платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год в разрезе муниципальных образований автономного округа;

- “О мерах, принимаемых органами исполнительной власти субъектов РФ, входящих в Уральский федеральный округ, по обеспечению безопасности хозяйственно-питьевого водоснабжения населения” (по поручению первого заместителя Губернатора автономного округа);

- по снижению роста платы граждан за коммунальные услуги до 25%;

- о принятых мерах Главами муниципальных образований в части ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги до 25% с 1 января 2010 года;

- по утверждению предельных индексов изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО на 2011 год;

- о планируемых к реализации в 2011 году инвестиционных и производственных программ;

- по установлению предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2010 год для сп. Горноправдинск Ханты-Мансийского района (для совещания по развитию ЖКХ сп.Горноправдинск);

- ежеквартально о максимальных тарифах организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги на территории муниципальных образований автономного округа;

- по дифференциации платы населением за коммунальные услуги в муниципальных образованиях;

- по выполнению наказов избирателей, данных депутатам Тюменской Думы четвертого созыва;

- по уточнению максимального изменения роста платы граждан за коммунальные услуги в целом, а также по категориям граждан с различным набором коммунальных услуг (по всем видам благоустроиства) в разрезе поселений муниципальных образований автономного округа с учетом повышения розничных цен на газ для населения;

- по вопросу “Регулирование тарифов на ЖКУ. Разница между установленными и экономически обоснованными тарифами” к совещанию УрФО в формате видеоконференции;

- для формирования заявки автономного округа на предоставление финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и направлена в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа;

- по технико-экономическим показателям энергоснабжающих организаций автономного округа для доклада руководителя службы на совещании Глав муниципальных образований на тему: “Тарифное регулирование организаций коммунального комплекса на 2011 год”;

- о ходе утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2011 год в аппарат полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе;

- о перечне хозяйствующих субъектов, регулируемых Региональной службой по тарифам автономного округа, на которых распространяются требования, установленные частями 9 и 10 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” по запросу Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре;

- о последствиях нормативного ограничения предельных индексов изменения платы граждан за жилищно-коммунальные услуги во исполнение решения протокола окружного совещания по вопросу регулирования тарифов на услуги ЖКХ в субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ;

- по повышению тарифов на 2011 год по городу Югорску по запросу пресс-службы Губернатора автономного округа;

- по вопросу предоставления предложений по стимулированию развития коммунальной инфраструктуры на территории соответствующих регионов, финансируемого за счет средств инвестиционной надбавки к тарифу организаций коммунального комплекса во исполнение решения протокола окружного совещания по вопросу регулирования тарифов на услуги ЖКХ в субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ;

- в управление по вопросам местного самоуправления о ходе исполнения поручений протокола заседания Совета глав муниципальных образований в части:

мониторинга финансово-хозяйственного состояния регулируемых организаций и принятия мер по недопущению банкротства предприятий;

установления тарифов с учётом планов мероприятий регулируемых организаций по снижению производственных издержек и коммерческих потерь;

- по исполнению законодательства, регулирующего установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги за период 2008-2010 гг. на требование прокуратуры г.Пыть-Яха;

- по вопросу начисления платы за воду, используемую для полива садово-огороднических участков в г.Урай по запросу из приемной Губернатора автономного округа;

- по результатам проверки расчета сумм иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на возмещение организациям коммунального комплекса недополученных доходов по водоснабжению и водоотведению за 1 и 2 кварталы 2010 года по Кондинскому району, за 1, 2, 3 кварталы по Советскому району;

- о целесообразности установления единых тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ОАО “ЮКЭК”.

Проведен сбор и анализ информации по индексам роста платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям автономного округа, рассчитанным в соответствии с требованиями приказа Министерства регионального развития РФ от 23.08.2010 № 378 “Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги”.

Подготовлена информация по результатам рассмотрения проекта постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры “О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2011 год”.

Подготовлена информация в Федеральную службу по тарифам и Министерство регионального развития Российской Федерации об исполнении пункта 2.1. раздела II Протокола совещания у заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 19.10.2010 № ДК-П9125ПР об ограничении платежей граждан за коммунальные услуги в 2011 году.

Подготовлена информация в Федеральную службу по тарифам и Министерство регионального развития Российской Федерации об исполнении пункта 2.1. раздела II Протокола совещания у заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 19.10.2010 № ДК-П9125ПР об ограничении платежей граждан за коммунальные услуги в 2011 году.

Подготовлена информация по пункту 5 Выписки из протокола заседания Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 42 о мерах по исключению случаев роста платежей граждан за коммунальные услуги в 2011 году более чем на 15 процентов.

Подготовлена информация в Администрацию Президента РФ и Министерство регионального развития РФ на поручение Президента российской Федерации от 21.06.2010 № Пр-1783 по исключению случаев необоснованного роста платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги и проведению разъяснительной работы с населением в целях обеспечения прозрачности при формировании цен на жилищно-коммунальные услуги.

Подготовлена информация о выполнении решений Пртокола окружного совещания по вопросу регулирования тарифов на услуги ЖКХ в субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ от 13.07.2010 № 20.

Подготовлена информации по выполнению федерального законодательства по вопросам подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и регулирования тарифов организаций коммунального комплекса в части формирования и реализации инвестиционных программ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Подготовлен план-график подготовки материалов для рассмотрения вопросов об установлении на 2011 год тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, услуги по утилизации (захоронению) ТБО на заседаниях правления Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Подготовлена информация в Прокуратуру автономного округа по исполнению законодательства, регулирующего установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.

Подготовлено заключение на проект инвестиционной программы ОАО “Няганские энергетические ресурсы” “Развитие систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городской округ город Нягань на 2011-2013 годы”.

Подготовлено заключение на проект инвестиционных программ ООО “Юганскводоканал” г.Нефтеюганск “Развитие системы водоснабжения муниципального образования город Нефтеюганск на 2011-2013 гг.”, “Развитие системы водоотведения муниципального образования город Нефтеюганск на 2011-2013 гг.”.

В рамках мониторинга через систему ЕИАС “ФСТ России - РЭК – субъекты регулирования”, проводимого ФСТ России и направленного на сбор информации, связанной с уточнением данных о принятых органами исполнительной власти субъектов РФ решениях по установлению тарифов организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов по состоянию на 31.12.2009 года осуществлялась работа по заполнению шаблонов:

- баланс показателей организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- калькуляция затрат организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

- мониторинг решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2010 год;

- мониторинг информации по контролю за использованием инвестиционных ресурсов в сфере водоснабжения и водоотведения и об инвестиционных средствах, включенных в тарифы 2010 года;

- уточненная информация об индексах изменения платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год;

- еженедельная уточненная информация об индексах изменения платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год;

-об уровне платы граждан за коммунальные услуги в разрезе муниципальных поселений автономного округа за 2009 год и на 2010 год.

- о прогнозируемом на 2011 год изменении размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по региону и в среднем по каждому муниципальному образованию в формате ЕИАС “ФСТ-РЭК-субъекты регулирования”;

- по дополнительным факторам планируемого роста тарифов на 2011 год по организациям коммунального комплекса, оказывающих услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО в разрезе муниципальных образований (по запросу ФСТ России в формате ЕИАС);

- по автономному округу по фактическим расходам и объемам потребления за 2009 год организаций, оказывающих услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО в разрезе муниципальных образований (по запросу ФСТ России в формате ЕИАС);

- уточненная информация об индексах изменения платы граждан за коммунальные услуги по состоянию на 21.04.2010 и 05.06.2010 (по запросу ФСТ России в формате ЕИАС);

- о выполнении производственных и инвестиционных программ (по запросу ФСТ России в формате ЕИАС);

- по установленным тарифам для населения и нормативам потребления коммунальных услуг в разрезе организаций коммунального комплекса и муниципальных образований (по запросу ФСТ России в формате ЕИАС).

В сфере ценообразования в строительстве

Для проведения качественного анализа и обеспечения точности при расчете сметных нормативов для определения стоимости строительства в текущем уровне цен ежеквартально проводился мониторинг цен на основные ресурсы, применяемые в строительстве, в том числе:

  • стоимости основных строительных материалов, изделий и конструкций;
  • среднемесячной величины средств на оплату труда основных рабочих и механизаторов, учитываемой при взаиморасчетах за выполненные объемы работ;
  • стоимости 1 маш.-часа эксплуатации машин, механизмов и автотранспортных средств;
  • цен производителей строительных машин, механизмов и автотранспортных средств для расчета сметных расценок на эксплуатацию строительной техники.

Осуществлен мониторинг:

  • строительной (фактической) стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений;
  • цен, состояния и конъюнктуры рынка жилья по автономному округу;
  • фактических индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ;
  • новых технологий, применяемых при проведении строительства, реконструкции и капитального ремонта;
  • предприятий строительной индустрии – поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования в регион для формирования единого информационного банка данных

По результатам мониторинга проведены анализы:

  • ценообразующих факторов в строительстве (ежеквартально);
  • анализ изменения среднемесячной величины средств на оплату труда основных рабочих и механизаторов, занятых на СМР;
  • анализ формирования затрат на содержание служб заказчика-застройщика;
  • анализ затрат на ремонт и техническое обслуживание строительных машин;
  • анализ динамики роста рыночных цен на жилье и основных факторов, влияющих на стоимость жилищного строительства (ежеквартально);
  • анализ транспортной схемы доставки строительных материалов от ближайших поставщиков для расчета транспортной составляющей по 5-ти кустам сосредоточенного строительства ХМАО-Югры.

Во исполнение контрольной карты от 01.10.2008 №869/08-1-7 еженедельно анализировалась ситуация на рынке недвижимости в автономном округе.

По результатам проведенных анализов подготовлены информации и предоставлены для использования в работе Правительству и органам исполнительной власти автономного округа, а также, по запросу, федеральным органам исполнительной власти.

В целях приведения в соответствие действующих нормативных актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Региональной службой по тарифам автономного округа был проведен анализ формирования фактических затрат на содержание служб заказчика-застройщика автономного округа с расшифровкой по статьям затрат за 2009 год.

В результате анализа установлено, что нормативы на содержание службы заказчика-застройщика, определенные постановлением Губернатора автономного округа от 12.07.2001 г. №130 “О нормативах затрат на содержание служб заказчика-застройщика и технического надзора по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, финансируемых за счет средств окружного бюджета, фондов и внебюджетных фондов” (с изменениями на 16.05.02 №80-п), в зависимости от годового объема капитальных вложений достаточны и изменений не требуют.

В целях соблюдения единого методологического подхода при определении стоимости строительной продукции управление оказывает организационно-методологическую и консультативную помощь субъектам ценообразования и органам местного самоуправления автономного округа.

За 2010 год подготовлены к изданию:

- Информационные бюллетени “В помощь сметчику” №1 (37), 2(38), 3(39), 4(40) в которых опубликованы: федеральные и окружные нормативные правовые акты, методические и иные документы (материалы), регулирующие ценообразование в строительстве; сметные нормативы для определения стоимости строительства в текущем уровне цен; информация о ценообразующих факторах в строительстве; данные Федеральной и Территориальной служб государственной статистики; консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в рубрике “Вопрос-ответ” и др.

- Сборники средних сметных цен на основные строительные материалы, изделия и конструкции “Сметные цены в строительстве” №1 (37), 2(38), 3(39), 4(40).

- Сборник "Индексы изменения стоимости строительства к единичным расценкам территориальной сметно-нормативной базы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" 1(01) 2011.

- Сборник сметных цен на перевозку грузов для строительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 1(01) 2011.

В целях соблюдения основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов исполнительной власти автономного округа вся информация о результатах деятельности управления в 2010 году размещалась на официальном веб-сайте органов государственной власти автономного округа (ежеквартально).

 

3. Регулирование цен, тарифов

 

В социальной и транспортной сфере

Для жителей автономного округа, учитывая географические условия и транспортную схему, воздушный и речной транспорт является стратегически важным. Завоз продукции и грузов во многие населенные пункты осуществляется только речным транспортом в летний период.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа в 2010 году специалистами проведена экспертиза и приказом РСТ установлены тарифы на:

- перевозки пассажиров речным транспортом в межнавигационный период (амфибийный тип судна “Марс”) – 4 тарифа;

- транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях- 9 тарифов;

- перевозки пассажиров воздушным транспортом по межмуниципальным маршрутам -27 тарифов;

- перевозки пассажиров речным транспортом по межмуниципальным и внутрирайонным маршрутам-680 тарифов;

- услуги аэропортов – 6 тарифов;

Экономический эффект в результате регулирования тарифов составил - 142 818,1 тыс. руб.

Формирование экономически обоснованных тарифов на перевозки осуществляется с учетом потребностей в инвестиционных ресурсах путем определения экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли. Однако данный принцип тарифообразования в сложившихся экономических условиях (условиях макроэкономических ограничений роста тарифов) может быть реализован только с учетом осуществления мер государственной поддержки транспортных предприятий. Правительством автономного округа в целях возмещения недополученных доходов в результате регулирования тарифов, принят механизм компенсации за счет средств бюджета.

Тарифы на перевозки пассажиров устанавливаются с учетом бюджетного финансирования. Доля бюджетного финансирования составляет по видам перевозок в зависимости от маршрута от 55 – 92 процентов. То есть население оплачивает за проезд внутри округа речным транспортом 14,2 %, воздушным транспортом не более 8 - 45 процентов от полной стоимости услуг.

При проведении экспертизы тарифов специалистами соблюдается баланс интересов между производителями услуг и потребителями, что позволяет обеспечить качество регулируемых услуг и их доступность населению автономного округа. В ходе экспертизы из расчетов исключались необоснованные затраты. Тарифы снижены по отношению к предложенным предприятиями от 10 % до 30 %. Такой подход создает условия для экономических стимулов, обеспечивающих снижение себестоимости услуг, экономию бюджетных средств.

Тарифы на перевозки пассажиров в 2010 году речным транспортом по межмуниципальным маршрутам установлены без повышения. Повышение тарифов произошло только на маршрутах Кондинского района на 7,5%, Березовского района – на 6,8%. Стоимость проезда речным транспортом колеблется от 15,00 руб. до 974,00 руб. и зависит от типа судов, расстояния и других параметров. Себестоимость пассажирокилометра составляет от 11,93 до 16,34 руб. При формировании тарифов для населения стоимость пассажирокилометра принята в размерах от 1,69 по межмуниципальным маршрутам до 3,16 руб. по Березовскому маршруту, с учетом выделяемых за счет бюджета средств.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры перевозки пассажиров воздушным транспортом по расписанию осуществляют - ОАО “Авиакомпания “ЮТэйр”; ОАО “Нижневартовскавиа”; ОАО “Урайавиа”.

В целях удешевления межмуниципального сообщения воздушным транспортом в границах автономного округа из бюджета автономного округа предоставляются субсидии на:

- аэропортовые сборы, наземное обслуживание и возмещение стоимости авиаГСМ (не более 60 процентов от нормы топлива).

Данные меры позволяют удешевлять стоимость перевозок в среднем на 55%.

Также из окружного бюджета выделяются субсидии для возмещения потерь в доходах авиакомпании, возникших в результате удешевления стоимости билетов на перевозку пассажиров воздушным транспортом по межмуниципальным маршрутам вертолетами с компоновкой салона 22 пассажира экономического класса в труднодоступные населенные пункты автономного округа со сложной транспортной схемой.

Тарифы для пассажиров установлены РСТ по межмуниципальным маршрутам - на уровне, предложенном отраслевым департаментом - Департаментом дорожного хозяйства и транспорта автономного округа, а по внутрирайонным перевозкам по согласованию с главами муниципальных районов, с учетом платежеспособности населения.

В 2010 году РСТ были пересмотрены тарифы по Октябрьскому и Кондинскому районам. По маршрутам других районов и маршрутам межмуниципального сообщения тарифы для населения в 2010 году не повышались.

По Октябрьскому району рост вызван снижением выделяемой суммы субсидии в 2010 году и уменьшением пассажиропотока по отношению к учтенному в ранее действующих тарифах, что привело к увеличению тарифов для пассажиров на 1,2%.

По Кондинскому району увеличение вызвано ростом расходов авиакомпании и снижением бюджетного финансирования, что привело к увеличению тарифов для пассажиров на 9,1%.

Действующие в 2010 году тарифы на авиаперевозки пассажиров внутри округа колеблются от 77,00 руб. до 4600,00 руб. за поездку.

На уровень тарифов оказывают влияние: типы эксплуатируемых воздушных судов, дальность беспосадочного полета, вид воздушной линии (количество промежуточных посадок), пассажиропоток, район базирования эксплуатационных предприятий, район прохождения авиалиний, направления перевозок (туда, обратно), неравномерность перевозок по периодам года, уровень оплаты труда летного состава, степень интенсивного использования самолетного и вертолетного парка, уровень дотации из соответствующего бюджета.

В районах, где развита железнодорожная инфраструктура не маловажное значение имеют пригородные железнодорожные перевозки. В бюджете округа предусмотрено 63,5 млн. руб. для удешевления стоимости проезда. Население оплачивает 26,6 процентов от экономически обоснованной величины. В 2010 году тарифы для населения на перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении не пересматривались.

Предельный максимальный размер стоимости проезда пассажиров в автомобильном транспорте на городских маршрутах в 2010 году не пересматривался и составляет 16,50 руб. за одну поездку. Население оплачивает за проезд на городских маршрутах порядка 11 – 66 процентов от полной экономически обоснованной стоимости. Остальные расходы автотранспортным предприятиям возмещаются за счет средств местного бюджета. Фиксированные тарифы органами местного самоуправления устанавливаются с учетом платежеспособности населения. В 8 муниципальных образованиях тарифы установлены на максимально допустимом уровне 16,5 рублей; в 7 муниципальных образованиях – 15 рублей; в остальных муниципальных образованиях от 10 до 14 рублей за 1 поездку.

Основными проблемами функционирования предприятий транспортного комплекса, является низкая загрузка транспортных средств. Фактически средняя загрузка салона составила 17,7 %. Полная себестоимость перевозки одного пассажира составляет от 25,76 до 145,84 руб. за одну поездку. По итогам хозяйственной деятельности за 2009 год из 25 крупных автотранспортных предприятий 13 сработали с отрицательным финансовым результатом.

Предложения:

- провести комплексное обследование маршрутной сети на предмет транспортной подвижности населения с целью формирования рациональной транспортной схемы и сводного маршрутного расписания движения;

- в городском сообщении перевести маршрутные такси с центральных маршрутов на маршруты, пролегающие в районах с низкой плотностью населения, и сетью дорог, не приспособленной для движения автобусов большой вместимости;

- предусмотреть замену автобусов на автотранспортные средства вместимостью, соответствующей пассажиропотоку на маршрутах; замену парка воздушных судов на более современные с низким расходом топлива (ATR-42, АН-28, Л-410);

- организовать работу с регулируемыми предприятиями по применению механизмов, аналогичных предусмотренных Федеральным Законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” при осуществлении закупки топлива, комплектующих и запасных частей;

- разработать программу энергосбережения;

- принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров. Поэтому, с целью эффективного управления в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории автономного округа, считаем целесообразным поэтапное внедрение спутниковой навигации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа в 2010 году специалистами проведена экспертиза и приказом РСТ установлены тарифы на:

- услуги по хранению задержанных транспортных средств – 20 тарифов;

- медицинские услуги – 226 тарифов.

В конце 2009 года для медицинских учреждений, находящихся в ведении автономного округа, установлены предельные максимальные тарифы, в рамках которых учреждения здравоохранения исходя из своих затрат, с учетом спроса населения, самостоятельно по согласованию с Департаментом здравоохранения устанавливают фиксированные тарифы на медицинские услуги. Существующая практика регулирования цен, тарифов способствует обеспечению защиты населения от необоснованного завышения тарифов на социально значимые услуги. Предельные максимальные тарифы рассчитываются исходя из полных экономически обоснованных расходов учреждений, с учетом рентабельности не менее 15 процентов на медицинские осмотры и 20 процентов на остальные медицинские услуги.

В ходе регулирования тарифов из расчетов учреждений исключались необоснованные расходы, что повлияло на конечный результат (тариф) в сторону снижения: в некоторых случаях на 50%, и до 2 раз. Эти меры позволяют защитить население от необоснованного завышения цен. При этом, учреждения, оказывая платные услуги, получают прибыль.

За последние годы количество платных услуг в бюджетных учреждениях здравоохранения автономного округа увеличилось от 34 % до 3 раз.

В 2010 году предельные максимальные тарифы на платные медицинские услуги не пересматривались. Действующий прейскурант дополнен 226 медицинскими услугами.

Большая работа в 2010 году проведена в области регулирования цен на лекарственные препараты.

В рамках мероприятий по совершенствованию государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, в 1 квартале 2010 года согласно новому перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, в соответствие с новой Методикой, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам России, Правительством автономного округа 24 февраля 2010 года утверждены предельные оптовые и предельные розничные надбавки к фактическим ценам производителей дифференцированно по 3 ценовым группам.

Предельные размеры розничных надбавок на препараты стоимостью до 50 рублей сохранены на уровне 50%, стоимость от 50 до 500 рублей снижены с 50 до 45%, стоимостью свыше 500 рублей снижены с 50 до 35%. Надбавки аптечными предприятиями будут применяться к фактическим отпускным ценам производителей, указанным в протоколах согласования цен, которые не должны превышать предельные отпускные цены производителей, зарегистрированные Росздравнадзором России. Реестр отпускных цен производителей размещается на сайте Росздравнадзора. Предельные отпускные цены производителей регистрируются не чаще 1 раза в год. Предельные оптовые и розничные надбавки также устанавливаются сроком не менее 1 года.

В целях контроля за соблюдением исполнения принятых Правительством Российской Федерации, автономного округа решений Службой организованы мониторинг и проверки правильности формирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. На Сайте Правительства автономного округа размещена информация с разъяснениями по формированию указанных цен. Все эти меры позволили приостановить неудержимый в 2009 году рост цен на лекарственные средства. На многие препараты произошло снижение цен. Нарушений порядка ценообразования выявлено не было. Информация о предельных розничных ценах на лекарственные средства доступна для каждого жителя округа. Она размещена на сайте Департамента здравоохранения автономного округа и на бумажном носителе во всех аптечных организациях.

 

В сфере ЖКХ

Проведена экспертиза тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемые на территории автономного округа. В 2010 году на основании обращений организаций коммунального комплекса установлено 79 тарифов на холодную воду, 59 тарифов на водоотведение и очистку сточных вод, 19 тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, 27 тарифов на горячую воду В результате проведенной экспертизы, предлагаемые к утверждению организациями тарифы снижены, экономия составила 2098,6 млн.руб., в том числе:

- на услуги водоснабжения – 1327,1 млн.руб,

- на услуги водоотведения – 681,0 млн.руб.

- на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов – 90,5 млн. руб.

Предельный максимальный индекс роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на 2011 Федеральной службой по тарифам установлен в размере 116,3%. По итогам тарифного регулирования фактический индекс сложился в размере 113,7%.

Средний по округу рост тарифов на услуги по утилизации ТБО на 2011 год оценивался в размере 114,6%. По итогам тарифного регулирования фактический индекс сложился в размере 108,5%.

Проводилась экспертиза затрат при формировании розничной цены на топливо твердое (уголь), реализуемое на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск, гп.Игрим, гп.Саранпауль Березовского района. В результате проведенной экспертизы, предлагаемая к утверждению цена на уголь снижена, экономия составила 2820,9 тыс.рублей.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле” согласована стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню по погребению, предоставляемых Малоатлымским муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства МО сельское поселение Малый Атлым Октябрьского района, ИП Мартын М.Д. (гп.Приобье, Октябрьского района), Лангепасским городским муниципальным автономным учреждением “Дорожно-эксплуатационное управление”, МУП “Ритуальные услуги” (гп. Междуреченский), МУП “Производственный ремонтно-эксплуатационный трест №3” (г. Нижневартовск). Экономический эффект, полученный в результате предотвращения завышения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню по погребению, при согласовании составил 846,04 тыс. рублей.

Общая сумма экономического эффекта в результате регулирования и согласования тарифов в 2010 году составила 2102,3 млн. рублей.

 

В сфере энергетики

В соответствии с действующим законодательством в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую энергию:

Проведен анализ материалов и открыто дело об установлении тарифов на электрическую энергию, производимую электростанциями ОАО “Югорская генерирующая компания”, и, поставляемую в зоне децентрализованного электроснабжения гарантирующему поставщику.

Проведен анализ материалов и открыто дело об утверждении сбытовой надбавки гарантирующему поставщику ОАО “Югорская территориальная энергетическая компания” в зоне децентрализованного электроснабжения автономного округа.

Проведен анализ материалов и открыто дело об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии ОАО “Югорская территориальная энергетическая компания” в зоне децентрализованного электроснабжения автономного округа.

По результатам анализа материалов представленных субъектами регулирования проведено 3 экспертизы, установлено 48 тарифов, экономический эффект в результате проведенных экспертиз смет и тарифов (условная экономия потребителей регулируемых услуг) составил 667 232,05 тыс. рублей.

При этом средний тариф на электрическую энергию в зоне децентрализованного электроснабжения составил 901,3 коп./кВт∙ч (без НДС), что соответствует предельным уровням, установленным ФСТ России на 2011 год, в размере 901,62 коп./кВт∙ч

В целях соблюдения единого подхода, установление тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории “население” в зоне децентрализованного энергоснабжения Югры произведено на уровне соответствующих тарифов в зоне централизованного электроснабжения Тюменского региона, принятых решением РЭК от 2 декабря 2010 года № 494, с ростом 110,2 %.

Максимальный установленный тариф составил 1,84 руб./кВт∙ч (с НДС), что соответствует установленным приказом ФСТ России от 7 октября 2010 года № 245-э/3 минимальным и максимальным уровням тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа:

  • минимальный уровень – 1,82 руб./кВт∙ч (с НДС);
  • максимальный уровень – 1,84 руб./кВт∙ч (с НДС).

В соответствии с действующим законодательством в сфере государственного регулирования тарифов на тепловую энергию:

- по результатам анализа полноты представленных ЭСО материалов по установлению тарифов на тепловую энергию на 2010-2011 годы открыто 53 дела об установлении тарифов на тепловую энергию на 2010-2011 год для потребителей энергоснабжающих организаций, по 86 ЭСО документы приняты к рассмотрению методом индексации.

- рассмотрены представленные расчетные материалы на 2010 – 2011 годы и проведено 139 экспертиз тарифов.

Всего приказами Региональной службы по тарифам установлено 179 тарифов, в том числе: на 2010год – 20 тарифов, на 2011 год – 159 тарифов.

Экономический эффект в результате проведенных экспертиз смет и тарифов (условная экономия потребителей регулируемых услуг) за 12 месяцев 2010 года составил всего 4 542 519,65 тыс. рублей.

В соответствии с действующим законодательством в сфере государственного регулирования цен, тарифов на газ:

Рассмотрены представленные материалы по 15 газораспределительным организациям о согласовании тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям автономного округа, подготовлено заключение и направлено в ФСТ России.

Рассмотрены представленные материалы по 2 газораспределительным организациям, подготовлены заключения в ФСТ России о согласовании тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам автономного округа.

Рассмотрены представленные материалы, подготовлено и направлено заключение в ФСТ России по согласованию платы за снабженческо-сбытовые услуги ЗАО “Северрегионгаз”.

На основании принятых на уровне ФСТ решений установлены 33 розничных цен на газ, реализуемый населению, в разрезе муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

В сфере ценообразования в строительстве

Формирование сметных нормативов для определения стоимости строительства объектов, финансируемых из бюджета автономного округа, является одной из основных из задач Управления, особенно сегодня, когда единственным критерием выбора подрядчика служит цена, и существенно возросла значимость показателя “начальная (максимальная) цена контракта”. Цена в период строительства изменяться не должна, следовательно, возникает необходимость в повышении точности сметных расчетов в текущем и прогнозном уровне цен при проектировании, экспертизе и подготовке конкурсной документации с учетом сроков строительства и темпов роста (снижения) цен на строительные ресурсы.

Для этого специалистами в 2010 года ежеквартально рассчитывались:

-индексы изменения стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ к их полной стоимости и элементам прямых затрат;

-индексы изменения сметной стоимости 1 маш.-часа эксплуатации строительной техники к базе 2001 года;

-укрупненные стоимостные показатели по объектам-аналогам (социальная сфера и жилищное строительство) и по видам строительно-монтажных работ в текущем уровне цен;

-предельная максимальная среднемесячная величина средств на оплату труда основных рабочих и механизаторов, показатели часовой оплаты труда рабочих-строителей и пусконаладочного персонала;

-оплата труда рабочих-механизаторов в составе сметной стоимости 1 маш.-часа эксплуатации строительной техники.

С целью повышения качества принятия управленческих решений за счет оперативности определения, полноты, достоверности и удобства формирования стоимости строительства в 2010 году проведена работа по созданию автоматизированного комплекса по расчету индексов изменения стоимости строительства на территории Ханты - Мансийского автономного округа – Югры. Внедрение программного комплекса позволило повысить не только эффективность работы специалистов Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем сокращения непроизводительных операций, выполняемых “вручную”, но и точность и достоверность расчетов стоимости строительства. С помощью данного программного комплекса был сформирован первый номер (и будет выпускаться ежеквартально) сборника индексов изменения стоимости строительства к каждой единичной расценке территориальной сметно-нормативной базы, применение которых значительно повысит точность определения стоимости строительства на стадии разработки проектной документации.

Подготовлены протоколы согласования предельной максимальной среднемесячной величины средств на оплату труда рабочих и механизаторов, занятых на строительно-монтажных работах, на второй, третий и четвертый кварталы 2010 года и на первый квартал 2011 года (в соответствии с действующими нормативными актами).

По результатам ежеквартального мониторинга цен на основные материальные и технические ресурсы, применяемые в строительстве, рассчитаны (в текущем уровне цен):

- сметные цены на строительные материалы (оптовые и по пяти кустам сосредоточенного строительства),

- сметные стоимости 1 маш.-часа эксплуатации строительной техники (с учетом вахтовой надбавки и без учета вахтовой надбавки в оплате труда механизаторов).

Разрабатываемая Службой система сметных нормативов позволяет при наличии сметной документации в базовом уровне цен:

  • рассчитать стоимость строительства в текущем уровне цен и подготовить конкурсную заявку в прогнозном уровне цен на дату проведения торгов;
  • определить объемы капитальных вложений в текущем уровне цен при выполнении макроэкономических, плановых и статистических расчетов;
  • привести объемы капитальных вложений в текущем уровне цен в сопоставимый уровень;
  • определить стоимость объектов незавершенного строительства в уровне цен заданного периода;
  • провести сравнительный анализ цен во временном факторе.

В рамках своих полномочий и в целях сокращения бюджетных расходов, уровня необоснованных затрат при формировании стоимости строительной продукции проведены экспертизы расчетов стоимости строительства и проектирования конкурсных объектов.

 

За 2010 год по результатам проведенных экспертиз экономия бюджетных средств составила 839 825,12 тыс. рублей:

Показатель

Экономический эффект

2009 год

2010 год

Всего проведено экспертиз,

111

422 481,40

195

839 825,12

в том числе:
Начальной (максимальной) цены контракта на:
проектно-изыскательские работы

20

52 866,32

17

26 463,69

ремонтно-строительные работы

52

9 548,59

103

57 785,36

строительно-монтажные работы, в том числе:
новое строительство

20

189 807,08

54

694 760,86

строящиеся объекты

19

170 259,41

21

60 815,21

Экспертиза осуществляется в полном соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации, в ходе экспертиз выявляются случаи необоснованного завышения или занижения цен. Все результаты проведенных специалистами Службы экспертиз были приняты за основу для расчета стартовой цены конкурсных объектов.

Одним из направлений деятельности Службы является сопровождение и оптимизация территориальной сметно-нормативной базы (ТСНБ-2001).

За 2010 год во исполнение приказа Минрегиона РФ от 11.04.2008 № 44 “Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности” года проведена работа по согласованию новой редакции территориальной сметно-нормативной базы в Минрегионе РФ и утверждению территориальных сметных нормативов.

ТСНБ-2001 включена в федеральный реестр нормативов (реестровый номер 18 от 05.04.2010), подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, что позволит проводить проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству на территории автономного округа.

Продолжена работа по совершенствованию ТСНБ-2001. Заключен и исполнен государственный контракт на выполнение работ по внесению изменений и дополнений в территориальные сметные нормативы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры” в связи с изменениями государственных сметных нормативов.

В результате проводимой работы по совершенствованию и оптимизации ТСНБ (внесение изменений и дополнений) улучшается качество сметной документации и обеспечивается точность расчета индексов.

В 2010 году по отношению к 2009, 2008, 2007 и 2006 годам наблюдается тенденция улучшения качества сметной документации на 0,37%, 9,13%, 29,00% и 47,52% соответственно (качественно выполнены, представленные на согласование расчеты: в 2010 году – 69,74%, 2009 году - 69,37%; в 2008 году - 60,61%; в 2007 году - 40,74%; в 2006 году - 22,22%).

По поручению Минрегиона РФ в соответствии с резолюцией Всероссийского совещания региональных органов по ценообразованию в строительстве (7-9 апреля 2010 года) в течение всего года велась работа по мониторингу отпускных и расчету сметных средних цен на материалы и механизмы по полной номенклатуре ТССЦ и ТСЭМ (новой редакции); сформирована новая редакция Сборника средних сметных цен на основные строительные ресурсы (корректировка кодов, единиц измерения, номенклатуры) в соответствии с новой редакцией ТСНБ-2001.

В рамках реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье – гражданам России” и во исполнение постановления Правительства автономного округа от 24 апреля 2006 г. № 87-п “О нормативах средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения” Службой ежеквартально рассчитывались нормативы средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в разрезе муниципальных образований.

Норматив применяется при реализации программ и иных мероприятий по обеспечению жильем населения автономного округа, в том числе и для определения размера безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений.

 

Капитальное жилье

2010 год

2011 год

1 кв.

2 кв.

2кв/ 1кв

3 кв.

3кв/ 2кв

4 кв.

4кв /3кв

1 кв.

1кв/ 4кв

Средний по округу

39'428

39'624

0.50%

40'174

1.39%

40'369

0.49%

40924

1.4%

г. Ханты-Мансийск

45'088

45'569

1.07%

46'203

1.39%

47'284

2.34%

47324

0.1%

г. Нижневартовск

42'033

41'511

-1.24%

43'195

4.06%

42'419

-1.80%

42536

0.3%

г. Сургут

42'415

42'803

0.91%

42'734

-0.16%

43'057

0.76%

43727

1.6%

г. Нефтеюганск

44'049

44'881

1.89%

45'388

1.13%

45'222

-0.37%

43043

-4.8%

г. Мегион

40'812

39'848

-2.36%

39'917

0.17%

40'736

2.05%

41948

3.0%

г. Когалым

41'202

42'051

2.06%

43'833

4.24%

44'056

0.51%

44590

1.2%

г. Югорск

37'562

37'926

0.97%

36'647

-3.37%

37'244

1.63%

38167

2.5%

г. Радужный

32'847

32'564

-0.86%

32'650

0.26%

33'429

2.39%

34387

2.9%

г. Пыть-Ях

39'569

39'452

-0.30%

39'060

-0.99%

39'076

0.04%

38280

-2.0%

г. Нягань

42'183

41'575

-1.44%

41'853

0.67%

41'801

-0.12%

42115

0.8%

г. Урай

35'302

36'245

2.67%

37'524

3.53%

38'413

2.37%

37993

-1.1%

г. Лангепас

33'062

33'083

0.06%

33'422

1.02%

34'110

2.06%

34669

1.6%

г. Покачи

32'461

32'951

1.51%

32'961

0.03%

33'144

0.56%

33551

1.2%

Советский район

35'866

36'507

1.79%

36'565

0.16%

36'914

0.95%

37243

0.9%

Нижневартовский р-н

39'573

40'335

1.93%

40'781

1.11%

40'723

-0.14%

42807

5.1%

Нефтеюганский район

35'139

35'763

1.78%

36'154

1.09%

36'405

0.69%

39835

9.4%

Белоярский район

34'813

34'957

0.41%

34'771

-0.53%

34'892

0.35%

35613

2.1%

Сургутский район

35'571

36'254

1.92%

35'605

-1.79%

35'598

-0.02%

37758

6.1%

Кондинский район

24'778

25'342

2.28%

31'870

25.76%

34'941

9.64%

36495

4.4%

Ханты-Мансийский р-н

34'639

34'283

-1.03%

34'289

0.02%

34'139

-0.44%

36099

5.7%

Октябрьский район

35'960

35'580

-1.06%

34'736

-2.37%

35'391

1.89%

36240

2.4%

Березовский район

34'199

34'650

1.32%

35'809

3.34%

35'934

0.35%

37311

3.8%

 

 

Деревянное жилье

2010 год

2011 год

1 кв.

2 кв.

2кв/ 1кв

3 кв.

3кв/ 2кв

4 кв.

4кв /3кв

1 кв.

1кв/ 4кв

Средний по округу

29'496

28'551

-3.20%

28'810

0.91%

29'091

0.98%

30028

1.3%

г. Ханты-Мансийск

35'779

36'212

1.21%

37'139

2.56%

37'343

0.55%

37828

5.3%

г. Нижневартовск

28'539

28'807

0.94%

29'215

1.42%

29'429

0.73%

30995

1.9%

г. Сургут

35'779

32'310

-9.70%

32'016

-0.91%

32'957

2.94%

33597

1.9%

г. Нефтеюганск

28'539

28'807

0.94%

28'692

-0.40%

29'429

2.57%

30000

1.9%

г. Мегион

27'683

27'188

-1.79%

27'596

1.50%

27'799

0.74%

28339

1.9%

г. Когалым

21'628

18'688

-13.59%

19'096

2.18%

19'240

0.75%

19613

2.0%

г. Югорск

28'460

26'654

-6.35%

27'062

1.53%

27'679

2.28%

28231

1.9%

г. Радужный

27'683

27'188

-1.79%

27'596

1.50%

27'799

0.74%

28339

1.9%

г. Пыть-Ях

27'683

27'188

-1.79%

27'596

1.50%

27'799

0.74%

28339

3.1%

г. Нягань

26'364

25'776

-2.23%

26'184

1.58%

24'678

-5.75%

25450

4.9%

г. Урай

27'683

27'188

-1.79%

26'188

-3.68%

26'381

0.74%

27664

1.8%

г. Лангепас

23'386

23'506

0.51%

23'914

1.74%

22'889

-4.29%

23299

1.9%

г. Покачи

27'683

27'188

-1.79%

27'596

1.50%

27'799

0.74%

28339

5.2%

Советский район

28'235

28'776

1.92%

30'362

5.51%

30'574

0.70%

32173

1.5%

Нижневартовский р-н

30'465

29'578

-2.91%

29'805

0.77%

29'980

0.59%

30442

3.3%

Нефтеюганский район

27'683

27'188

-1.79%

27'596

1.50%

27'220

-1.36%

28132

1.0%

Белоярский район

32'598

31'324

-3.91%

32'102

2.48%

32'336

0.73%

32657

1.9%

Сургутский район

27'683

27'188

-1.79%

27'596

1.50%

27'799

0.74%

28339

12.6%

Кондинский район

21'599

21'955

1.65%

24'125

9.88%

24'463

1.40%

27548

15.1%

Ханты-Мансийский р-н

27'683

27'188

-1.79%

26'643

-2.00%

26'839

0.74%

30897

1.9%

Октябрьский район

29'653

29'338

-1.06%

28'692

-2.20%

28'902

0.73%

29463

11.1%

Березовский район

27'683

27'188

-1.79%

27'596

1.50%

27'799

0.74%

30897

1.3%

Норматив должен сбалансировать существующую на сегодняшний день разницу между рыночной ценой жилья (являющуюся во многом спекулятивной, особенно в больших городах) и стоимостью строительства, а также интересы граждан, проживающих в различных территориях округа, желающих приобрести жилье в собственность или (и) улучшить свои жилищные условия.

 

4. Контроль за порядком ценообразования

 

В социальной и транспортной сфере

Одним из приоритетных направлений деятельности Службы является проведение контрольных проверок правильности формирования и применения регулируемых цен (тарифов). В течение 2010 года проверено 51 предприятие, из них в 7 выявлены нарушения порядка ценообразования. Рассмотрено 12 дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка ценообразования, вынесено 7 постановлений о наложении административного наказания в виде штрафов; взыскано 773,328 тыс. рублей за нарушение порядка ценообразования.

Экономический эффект, полученный в результате предотвращения завышения цен при рассмотрении, согласовании, утверждении цен за отчетный период составил 7 329, 3 млн. рублей.

 

В сфере ЖКХ

В соответствии с планом работы проведено 3 проверки:

- выездная проверка ООО “Водоканал” г.Урай. По результатам проверки даны рекомендации по формированию тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения;

- документарная проверка ООО “Юганскводоканал” г.Нефтеюганск в части обоснованности использования инвестиционных ресурсов, включенных в тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения на 2009 год. По результатам проверки установлено, что сумма неосвоенных средств, включенных в тариф на услуги водоснабжения и водоотведения по статье “Прибыль” на 2009 год составила 1998,2 тыс.рублей. Рекомендовано при формировании тарифов на 2011 год данную сумму исключить из плановых затрат.

- документарная проверка СГ МУП “Горводоканал” г.Сургут в части обоснованности использования инвестиционных ресурсов, включенных в тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения на 2009 год. По результатам проверки принято решение суммы амортизационных отчислений, учтенных в тарифе 2009 года сверх фактически начисленных в 2009 году исключить из плановых затрат на 2011 год по услуге водоснабжения в размере 17741,0 тыс.руб., по услуге водоотведения в размере 2684,0 тыс.руб.

Кроме того, было проведено 2 внеплановые проверки:

- в отношении органа регулирования муниципального образования город Сургут – Администрации города Сургута. Проверка проводилась по поручению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

- в отношении органа местного самоуправления Белоярского района. По требованию Прокуратуры города Белоярский проведена документарная проверка в части установления тарифа на горячую воду для ОАО “ЮКЭК Белоярский”. В ходе проверки было установлено, что ОАО “ЮКЭК Белоярский” взимал плату за горячее водоснабжение по неустановленным тарифам на 2010 год. Прокурором г.Белоярский возбуждено в отношении ОАО “ЮКЭК Белоярский” дело об административном нарушении и Региональной службой по тарифам выписано постановление о назначении административного наказания. ОАО “ЮКЭК Белоярский” назначен штраф в размере 100.000 рублей.

 

В сфере энергетики

Проведено за 12 месяцев 2010 года 11 проверок

Из них 8 плановых проверок:

- Выездные проверки (5)

- хозяйственной деятельности в отношении МП “Городские электрические сети” г. Ханты-Мансийск, в части правильности распределения расходов между регулируемой РЭК деятельностью и прочими видами деятельности, применение регулируемых тарифов на электрическую энергию по потребителям и проведение документарной проверки структуры полезного отпуска по группам потребителей за 2008-2009 гг. В результате проверки подготовлен акт, даны рекомендации. Нарушений не выявлено.

-хозяйственной деятельности в отношении ОАО “Пойковские электрические сети” пгт. Пойковский, Нефтеюганского района, в части правильности распределения расходов между регулируемой РЭК деятельностью и прочими видами деятельности, применение регулируемых тарифов на услуги по передаче электрической энергии за 2009 год. В результате проверки подготовлен акт, даны рекомендации. Нарушений не выявлено.

-хозяйственной деятельности в отношении ОАО “Городские электрические сети” г. Мегион, в части правильности распределения расходов между регулируемой РЭК деятельностью и прочими видами деятельности, применение регулируемых тарифов на услуги по передаче электрической энергии за 2009 год. В результате проверки подготовлен акт, даны рекомендации. Нарушений не выявлено.

-хозяйственной деятельности в отношении ОАО “Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление”, в части обоснованности величины и правильности применения установленных тарифов на тепловую энергию при осуществлении регулируемой деятельности за период с 01.01.2009 по 31.12.2009. В результате проверки подготовлен акт и даны рекомендации при установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО “АМЖКУ” исключить избыток средств, полученный в 2009 году в размере 10240,17 тыс. руб. из плановых расходов на 2011 год;

-хозяйственной деятельности в отношении МУП “Березонефтепродукт”, пгт. Березово, Березовский район в части обоснованности величины и правильности применения установленных тарифов на тепловую энергию при осуществлении регулируемой деятельности за период с 01.01.2009 по 31.12.2009. По результатам проверки выявлены нарушения в части применения МУП при расчетах с потребителями в период с 01.01.2009 по 30.06.2009 неустановленного тарифа на тепловую энергию, оформлено 1 Постановление в отношении юридического лица, в соответствии с которым производство по делу прекращено, МУП вынесено устное замечание.

-Документарные проверки (3): Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на тепловую энергию за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 в отношении Игримского МУП “Тепловодоканал”, п. Игрим Березовского района и Лангепаского городского МУП “Тепловодоканал”, г.Лангепас, ООО “Югансктранстеплосервис”, г. Нефтеюганск.. В результате проверок подготовлены акты, рекомендовано при установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ЛГ МУП “ТВК” исключить из плановых расходов на 2011 год избыток неосвоенных ЛГ МУП “ТВК” в 2009 году инвестиционных ресурсов на реконструкцию тепловых сетей в размере 1823,66 тыс. руб. В отношении Игримского МУП “Тепловодоканал”, п. Игрим Березовского района и ООО “Югансктранстеплосервис”, г. Нефтеюганск нарушений не выявлено, инвестиционные ресурсы, включенные в тарифы на тепловую энергию на 2009 год, освоены в полном объеме.

Проводились 3 внеплановые проверки (рассмотрения) обоснованности величины и правильности применения устанавливаемых в соответствии с законодательством тарифов на основании обращений, поручений:

По поручению Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры в отношении правильности применения ОАО “Обьгаз” установленных тарифов на тепловую энергию за период с 01.01. по 31.12.2009 года. По результатам проверки выявлены нарушения, в отношении ОАО “Обьгаз” вынесено постановление об административном правонарушении и назначен административный штраф в размере 100 тыс. руб.

По поручению Губернатора автономного округа организована комиссия с привлечением специалистов РСТ, Департамента РЖКК, Государственной жилищной инспекции автономного округа, депутата Думы г. Сургута, общественных организаций г. Сургута для проведения с 19 по 26 апреля 2010 года проверки обоснованности установления тарифов на 2010 год и платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в г. Сургуте. По результатам проверки подготовлено заключение и направлено в адрес первого заместителя Губернатора автономного округа. Рекомендовано в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации” при установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей СГМУП “ГТС” исключить избыток средств, полученный в 2009 году в размере 36 985,8 тыс. руб. из плановых расходов на 2011 год.

По распоряжению Департамента государственной собственности автономного округа участие специалиста РСТ в ревизионной проверке финансово-хозяйственной деятельности ОАО “Югорская территориальная энергетическая компания” за 2009 год. В результате проверки подготовлен акт, даны рекомендации. Отмечено, что обществом допущено ухудшение 3-х из 4-х показателей финансового состояния, что свидетельствует о невыполнении ОАО “ЮТЭК” взятых на себя обязательств по осуществлению деятельности в качестве гарантирующего поставщика.

Участие представителя от РСТ в проверке хозяйственной деятельности в отношении ОАО “Тюменьэнерго” г. Сургут, в части обоснованности величины и правильности применения платы за технологическое присоединение.

За 12 месяцев 2010 года рассмотрено 100 обращений по вопросам обоснованности величины и правильности применения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, из них 60 обращений граждан. Нарушений по применению установленных тарифов на тепловую энергию не обнаружено.

Осуществлялся контроль за использованием и освоением инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы и надбавки в сфере теплоснабжения и коммунального комплекса, через систему ЕИАС “ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования”.

В течении года проводился контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 “Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии”;

 

5. Организационная работа

 

Подготовлены годовые отчеты о профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего автономного округа за 2009 год.

 

В социальной и транспортной сфере

В целях разъяснительной работы и доведения информации до населения по новому порядку ценообразования на лекарственные средства, специалисты Службы приняли участие в пресс-конференции, на селекторном и рабочем совещаниях, где ответили на вопросы представителей печатных и телевизионных СМИ, руководителей аптечных предприятий, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. На сайте органов исполнительной власти автономного округа размещены разъяснения по порядку формирования оптовых и розничных цен на лекарственные средства.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 12.04.2010 г. № 12, на основании протокола совещания № ПЗ-1173/10-0 от 19.04.2010 и поручения заместителя Губернатора автономного округа (Н.Л. Западнова) проведены внеплановые документарные проверки соблюдения порядка ценообразования на лекарственные средства в 26 аптечных предприятиях.

По результатам проверок нарушений порядка ценообразования выявлено не было. Все вышеназванные аптечные предприятия при формировании цен на проверяемые лекарственные средства руководствовались постановлением Правительства автономного округа от 24 февраля 2010 № 67-п “ Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок на лекарственные средства и внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 4 апреля 2002 года № 187-п” (с изменениями на 9 апреля 2010 года) и не превышали установленные розничные надбавки. Информация о проведенных проверках направлена заместителю Губернатора автономного округа (Н.Л. Западнова).

В целях развития электронных технологий, оперативности взаимодействия с регулируемыми предприятиями проведена работа по доработке автоматизированной информационной системы “Расчет тарифов на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом” в соответствии с изменениями нормативной - правовой базы и учетом запросов специалистов РСТ.

Подготовлено 145 разъяснений на запросы физических и юридических лиц по вопросам ценообразования на транспортные услуги, лекарственные средства, газ, нефтепродукты. В установленные сроки исполнены 36 контрольных и регистрационных карт.

Ведется работа по ведению реестра хозяйствующих субъектов, в отношение которых Службой осуществляется государственное регулирование цен, тарифов.

 

В сфере ЖКХ

Участвовали в разработке Административного регламента исполнения государственной функции по установлению подлежащих государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с полномочиями РСТ.

Принимали участие в учредительном собрании ассоциации собственников жилья автономного округа, организованном Департаментом развития жилищно-коммунального комплекса автономного округа.

Подготовлен и направлен в Институт системного мониторинга и анализа комментариев и предложений по разработке шаблона по расчету тарифа на услуги водоснабжения для РСТ.

Принимали участие в рабочем совещании по вопросу установления системы критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги и подготовка его протокола.

Подготовлены письма Главам Сургутского района и Нижневартовского района с предложением о проведении мероприятий по оптимизации расходов организаций коммунального комплекса и снижению размера платы граждан за счет собственных средств местного бюджета до уровня не выше 25%.

Принимали участие в отраслевом совещании, проводимом Департаментом развития жилищно-коммунального комплекса автономного округа, по вопросам предварительных итогов работы жилищно-коммунального комплекса за 2009 год и тарифному регулированию коммунальных услуг на 2010 год.

Подготовлены ежеквартальные планы и отчеты работы Управления 2010 года.

Принимали участи в видеоконференции органов исполнительной власти субъектов РФ с Министерством экономического развития РФ по вопросам тарифообразования.

Подготовлены предложения в части предоставления информации по регулированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса для разработки и подготовки Технического задания и Технического проекта по созданию регионального сегмента данных.

Участвовали в доработке Административного регламента исполнения государственной функции по установлению подлежащих государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с полномочиями РСТ.

Подготовлены и проведены рабочие совещания с представителями органов местного самоуправления и организациями коммунального комплекса Кондинского, Октябрьского районов, городов Нягань, Югорск, Пыть-Ях по вопросам формирования тарифов на коммунальные услуги на 2011 год.

Всего за 2010 год на запросы, поступившие из Федеральной службы по тарифам, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, субъектов ценообразования было подготовлено 104 ответа по вопросам правильности формирования и применения тарифов на услуги ЖКХ.

Дано более 505 устных ответов и консультаций органам местного самоуправления и субъектам ценообразования по вопросам ценообразования в ЖКХ.

Подготовлено 68 ответов на обращения граждан по вопросам стоимости жилищно-коммунальных услуг.

 

В сфере энергетики

Подготовлено заключение в Министерство энергетики РФ по рассмотрению инвестиционной программы Холдинга ОАО “РАО энергетические системы Востока” на 2011-2013 годы, в части объектов ОАО “Передвижная энергетика”, расположенных на территории автономного округа.

По обращению ОАО “УКПТО” проведен расчет доли электрической энергии, поставляемой ОАО “Тюменьэнергосбыт” потребителям на розничном рынке электрической энергии по регулируемым ценам.

Работа с Департаментом финансов автономного округа по формированию бюджета автономного округа на 2011 год в части включения затрат на компенсацию возмещения недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению электрической энергии по социально-ориентированным тарифам.

Подготовка информации и участие в совещаниях:

- в администрации Тюменской области по вопросу формирования инвестиционной программы субъектов электроэнергетики на 2011 год;

- совета Глав муниципальных образований по вопросам тарифного регулирования на коммунальные услуги на 2011 год.

Подготовлен план проведения плановых проверок на 2011 год в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 “Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.

Подготовлены и направлены в Департамент экономического развития автономного округа предложения о внесении изменений в заключенные и заключаемые соглашения о сотрудничестве с хозяйствующими субъектами.

Подготовлен анализ финансирования и исполнения сметы расходов за 2010 год с пояснительной запиской. Исполнение сметы составило 100 % от лимита бюджетных ассигнований, запланированных на отчетный год.

Рассмотрение бизнес-плана строительства паротурбинной электростанции мощностью 3,6 МВт на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в г. Радужный, поступившего от автономного учреждения "Региональный центр инвестиций", подготовка заключения.

Подготовлено и направлено в адрес ОАО “ЮТЭК-Региональные сети” дополнительное соглашение на 2010 год к соглашению № 6 от 28.12.2009 о долевом участии в строительстве по реализации мероприятий программы “Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2007-2015 годы”.

Направлены в адреса ОАО “Тюменьэнерго”, ОАО “Югорская территориальная энергетическая компания” обращение об оформлении на 2010 год дополнительного соглашения к договору долевого участия в строительстве и передачу функций заказчика от 13.03.2006 г. № 1/06/065-06. по строительству электросетевых объектов, строящихся по окружной целевой программе “Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2007-2015 годы” с участием средств бюджета автономного округа, привлеченных средств ОАО “Тюменьэнерго” и ОАО “Югорская территориальная энергетическая компания”.

Подготовлен и направлен в адрес МО “Октябрьский район” ответ по вопросу рассмотрения бюджетной заявки на 2010 год по объекту “Реконструкция внутрипоселковых электрических сетей в п. Карымкары”.

Подготовлен и направлен в ОАО “Тюменьэнерго” ответ по вопросу обмена долями в законченных строительством объектах по договору долевого участия в строительстве.

Подготовлен и направлен в адрес МО г. Ханты-Мансийск ответ по вопросу оформления разрешений на вырубку лесных насаждений для строительства отходящих линий электропередачи от ПС ГИБДД 110/35/10 кВ.

Работа по корректировке программы “Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уточненный расчет экономического эффекта от капитальных вложений на строительство электросетевых объектов, в целях подготовки предложений об исключении из программы мероприятий имеющих срок окупаемости, превышающий полезный срок использования.

Рассмотрены поступившие от заказчика ОАО "ЮТЭК" документы по вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов "ВЛ 110 кВ Игрим - Ванзетур", "ВЛ 110 кВ Березово - Шайтанка", подготовлены и направлены заказчику ОАО "ЮТЭК" проекты соглашений об определении долей в данных объектах для дальнейшей регистрации права собственности автономного округа на долю в объектах.

Подготовка письма на ОАО “Тюменьэнерго” по вопросу обмена долями в законченных строительством объектах в рамках договоров на долевое участие в строительстве от 03.03.2001 и № 1/06/065-06 от 13.032006.

Подготовка письма на ОАО “Югорская территориальная энергетическая компания” о земельных участках под объекты, законченные строительством, право собственности по которым зарегистрированы в собственность автономного округа.

Подготовлена и направлена в Департамент финансов автономного округа информация об исполнении постановления Правительства автономного округа от 24.02.2010 № 61-п "О мерах по реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов".

Подготовлена и направлена в Департамент развития Приполярного Урала автономного округа информация о ходе строительства объектов Березовского района.

Подготовлены и направлены в Департамент экономической политики автономного округа отчеты о размещении заказа и о предоставлении приоритетов товарам, работам, услугам российского происхождения за 2010 год.

Подготовлена и направлена в Департамент финансов автономного округа информация в соответствии с Положением об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, утвержденного приказом от 22.12.2009 № 284-о.

Участие в подготовке предложений для Департамента экономической политики автономного округа в проект Программы антикризисных мер Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 год.

Рассмотрен и направлен в Департамент государственной собственности автономного округа пакет документов по вводу законченного строительством объекта "ВЛ 10 (35) кВ от ПС Рогожниковская на н.п. Карымкары Октябрьского района".

Подготовлена сводная информация по населенным пунктам, переведенным на централизованное электроснабжение за 1999-2009 годы по программе, полученная от муниципальных образований автономного округа. В Департамент экономической политики, Департамент финансов автономного округа и Юридическо-правовое управление направлены обращения о рассмотрении вопроса обмена долями в законченных строительством объектах по предложениям ОАО "Тюменьэнерго".

Подготовка документов и участие в совещании с заказчиком ОАО "ЮТЭК" по вопросам строительства, ввода в эксплуатацию объектов, построенных в рамках Программы и формирования инвестиционных программ.

Подготовлен и сдан в Департамент финансов автономного округа отчет о ходе строительства электросетевых объектов на 01.10.2010.

Подготовлены и сданы в Департамент экономической политики автономного округа информация о размещенном государственном заказе, отчет о приоритетах товаров, работ и услуг РФ по отношению к товарам, работам и услугам иностранного государства, отчет о ходе строительства электросетевых объектов с долевым участием средств бюджета автономного округа за 2009 год.

Подготовлен и сдан в Управление государственного заказа автономного округа отчет о размещенном государственном заказе у субъектов малого предпринимательства за 2009 год.

Рассмотрен отчет о выполненных объемах работ по государственному контракту на строительство объекта "ЛЭП 35 кВ от ПС 110/35/10 кВ ГИБДД до н.п. Ярки с ПС 35/10 кВ" за 9 месяцев 2010 года, подготовлен пакет документов для передачи объекта в Депстроэнергетики Югры.

В Департамент финансов автономного округа направлены предложения по объему бюджетных ассигнований на изменение действующих расходных обязательств на 2011-2013 годы.

В Департамент экономической политики автономного округа направлена заявка на дополнительные ассигнования из бюджета автономного округа на реализацию мероприятий Программы на 2010-2012 годы.

Подготовлено заключение в Управление ФАС по автономному округу по расчету доли электрической энергии, поставляемой МП “ГЭС” г. Ханты-Мансийск потребителю ООО “Акцент” по регулируемой цене в январе 2010 года.

Рассмотрение инвестиционной программы Холдинга ОАО “РАО энергетические системы Востока” на 2011-2013 годы, в части объектов ОАО “Передвижная энергетика”, расположенных на территории автономного округа и подготовка заключения в Министерство энергетики РФ.

Работа с ЗАО “Назымская НГРЭ” по вопросу продажи электрической энергии населению.

Работа с администрацией г.Нягань и Кондинского района по вопросу не выплаты заработной платы ООО “Приобьэлектросетьстрой” гражданину Павлову Н.Г.

Работа с ОАО “Газпром трансгаз Югорск” по исполнению протокола совещания от 08.04.2010года в части формирования баланса электрической энергии на 2011г. в зоне децентрализованного энергоснабжения Югры с учетом объемов общества.

Подготовлены разъяснения администрации Березовского района по вопросу правомерности предъявления потерь электрической энергии, возникающих на участие сети от линии электропередач до ввода в здание.

Работа с хозяйствующими субъектами по вопросу формирования баланса электрической энергии и мощности в зоне децентрализованного электроснабжения Югры на 2011 год.

Работа с ОАО “ТЭК” и ОАО “ЮТЭК” по проработке механизмов включения расходов в зоне децентрализованного энергоснабжения Югры в расчет единых тарифов по Тюменскому региону на 2011 г.

Работа с ОАО “ЮТЭК” по исполнению плана мероприятий по реализации задач и целей по сдаче автоматизированной информационно-измерительной системе коммерческого учета электроэнергии и мощности и выходу на оптовый рынок.

Контроль за освоением ОАО “Компания ЮГ” лизинговых платежей на приобретение дизель-генераторов, предусмотренных в тарифе на 2010 год.

Подготовлен запрос на ФСТ России о возможности продажи в зоне децентрализованного энергоснабжения электрической энергии энергоснабжающей организацией, не являющейся гарантирующим поставщиком, по ценам и в объеме, определяемым по соглашению сторон соответствующих договоров.

Работа с предприятиями и с главами Администраций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам стабилизации ситуации на рынке труда.

Работа с администрацией города Мегиона по вопросу планируемого сокращения работников в ОАО “Городские электрические сети”.

Работа с УФАС по Югре по установлению фактов злоупотребления в 2009 году электросетевыми компаниями своим положением на рынке.

Подготовлена информация по финансовым показателям (просроченной дебиторской и кредиторской задолженности) деятельности гарантирующего поставщика ОАО “ЮТЭК”.

Подготовлен проект ответа ОАО “ТНК – ВР Менеджмент” по вопросу установления тарифов на электрическую энергию на 2010 год для промышленных потребителей.

Подготовлена информация в РЭК об принятых тарифах на электрическую энергию на 2010 год, согласно запросу ФСТ России.

Подготовлена информация в ФСТ России об установленных на 2010 год сбытовых надбавках гарантирующим поставщикам.

Подготовлены предложения и замечания в проект Концепции энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Подготовлены предложения и замечания в проект технического задания на разработку проекта долгосрочной целевой программы “Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре” на 2010 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года.

Принято участие в заседании рабочей группы по вопросу формирования нормативно-правовой базы в сфере энергосбережения.

Работа с ОАО “Тюменская энергосбытовая компания” и РЭК по проработке различных вариантов включения расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения Югры в расчет единых тарифов на электрическую энергию на 2010 и последующий годы.

Подготовка материалов к докладу по теме “О мерах по подготовке предприятий электроэнергетики автономного округа к ОЗП 2010-2011 годов” на заседание Совета глав муниципальных образований.

Подготовка заключения для заместителя Губернатора автономного округа о проекте технического задания на выполнение внестадийной работы “Схема развития электрических сетей 110, 220, 500 кВ Тюменской энергосистемы в зоне деятельности ООО “РН-Юганскнефтегаз” (Нефтеюганский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы, включая г. Ханты-Мансийск) на период 2010-2020 гг.”.

Участие в работе выставки “Продукция российских производителей в области автономной энергетики для использования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации”, проводимой Министерством регионального развития Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске в период с 24 по 28 июня 2010 года.

Подготовка информации об инвестиционном проекте по строительству мини-ТЭС в п. Игрим первому заместителю Губернатора автономного округа.

Подготовка информации о состоянии дел в электроэнергетике г. Когалыма первому заместителю Губернатора автономного округа.

Подготовка информации заместителю Губернатора автономного округа к заседанию окружной Антитеррористической комиссии об антитеррористической защищенности объектов электроэнергетики автономного округа.

Подготовка информации о ходе работ по строительству Няганьской ГРЭС первому заместителю Губернатора автономного округа.

Работа по сбору и анализу планов мероприятий по подготовке к ОЗП 2010-2011 годов предприятий электроэнергетики автономного округа, подготовка сводной информации по данному вопросу для заместителя Губернатора автономного округа.

Подготовка и проведение заседания Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры запланированному на 13 мая 2010 года в городе Ханты-Мансийске (Сбор отчетов об исполнении).

Работа по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 823 “О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики”, в части подготовки схемы и программы развития электроэнергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 5-летний период (Ведется работа по своду предоставленной информации).

Работа по подготовке многостороннего Комплексного соглашения о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ОАО “ФСК ЕЭС”, ОАО “СО ЕЭС”, сетевыми и генерирующими компаниями.

Рассмотрение и подготовка заключения на проект Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики России до 2020 года с учетом перспективы до 2030 года.

Участие в совещание по теме “Предварительные итоги работы жилищно-коммунального комплекса за 2009 год и тарифное регулирование коммунальных услуг на 2010 год. Анализ прохождения осенне-зимнего периода 2009-2010 годов”.

Участие в совещании по вопросу состава и формирования тарифов на электрическую энергию в 2010 и 2011 годах, состоявшемся 23 марта 2010 года в городе Тюмень.

Участие в совещании в г. Москве по вопросу строительства электростанции в г. Ханты-Мансийске.

Участие в работе Оперативного штаба по реализации мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения потребителей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа 18 марта 2010 г. в городе Москва.

Подготовка и проведение совещания по следующим вопросам: обоснованность требований установки АЧР на ТП и РП населенных пунктов автономного округа, выполнение требований постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 823 “О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики” о разработке Схемы и программы развития электроэнергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, обоснованность требований ОАО “Тюменьэнерго” по доведению значения tg φ по г. Ханты-Мансийску до 0,2%.

Принято участие в заседании рабочей группы в Главном управлении МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Принято участие в установочном семинаре по проекту “Разработка прогнозов электропотребления, максимумов нагрузки и балансов мощности по субъектам РФ УФО до 2020” в ЗАО “АПБЭ”.

Подготовлена информация и принято участие в совещании по вопросу корректировки инвестиционной программы ОАО “ФСК ЕЭС” на период до 2013 года.

Подготовка и проведение внеочередного заседания Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве автономного округа 03 февраля 2010 года (Разослан протокол заседания).

Подготовлена информация для В.Ф. Новицкого по филиалу ОАО “ФСК ЕЭС” МЭС Западной Сибири к совещанию с Председателем Правления ОАО “ФСК ЕЭС” О.М. Бударгиным.

Подготовлены характеристики электроснабжения Октябрьского района и города Нягань.

Подготовлена аналитическая информация о целях, задачах и приоритетах развития электроэнергетики автономного округа.

Подготовлена аналитическая информация о текущем состоянии дел в развитии электроэнергетики Приполярного Урала на территории автономного округа.

Подготовлена справочная информация о Сургутской ГРЭС-2.

Рассмотрение и анализ Программы приоритетного электросетевого строительства Филиала ОАО “ФСК ЕЭС” - МЭС Западной Сибири на 2011-2013 года.

Подготовка документов для утверждения инвестиционной программы ОАО “Тюменьэнерго” на 2010 год (ИП утверждена на заседании Правления 25 марта 2010).

Утверждена инвестиционная программа ОАО "ЮТЭК - Региональные сети" на 2010 год.

Рассмотрение инвестиционной программы ОАО “Тюменьэнерго” на 2011-2015 годы.

Рассмотрение инвестиционной программы ОАО "ЮТЭК - Региональные сети" на 2011-2015 годы.

Рассмотрение инвестиционной программы ООО “Сургутские городские электрические сети” на 2011-2015 годы.

Рассмотрение инвестиционной программы ОАО “Горэлектросеть” (г. Нижневартовск) на 2011-2015 годы.

Подготовлена характеристика электроснабжения Березовского района.

Подготовлен ответ на поручение Губернатора автономного округа по вопросу подготовки совместно с руководителями территориальных сетевых организаций и руководителями энергоснабжающих организаций предложений, направленных на повышение надежности электроснабжения потребителей Березовского энергоузла.

Подготовлена аналитическая информация по вопросу энергоэффективности электроэнергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Работа по подготовке к проведению ряда спортивных и общественно-политических мероприятий международного и федерального уровня, которые пройдут в городе Ханты-Мансийске с 22 по 29 марта 2010 года (Направлены запросы в адрес Главы города Ханты-Мансийска, АУ “ЮНИИТ”, ОАО “РН-Юганскнефтегаз” и субъектов электроэнергетики о подготовке плана мероприятий направленных обеспечения бесперебойного электроснабжения потребителей и предотвращения аварийных ситуаций на объектах электроэнергетики. Подготовлен отчет об исполнении запланированных мероприятий).

Работа по запросу аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, по вопросу обеспечения разработки программ повышения энергоэффективности субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ (Направлен ответ в адрес Департамента ЖКК автономного округа).

Подготовлены предложения и замечания в проект Концепции энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Подготовка ежеквартального отчета об исполнении Соглашения “О взаимодействии по реализации мероприятий энергетических компаний для обеспечения надежного электроснабжения и создания условий по присоединению к электрическим сетям потребителей Тюменской области, Югры, ЯНАО”.

Подготовлен итоговый отчет о работе электроэнергетической отрасли Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2009 год и планах на 2010 год.

Работа с Ростехнадзором о подготовке обоснований необходимости разработки окружной программы по обеспечению социально-значимых объектов и объектов жизнеобеспечения резервными источниками электроснабжения.

Работа по подготовке полной версии ЕИАС.

Подготовлен проект письма в адрес РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросу предложений о перераспределении тарифных инвестиций, для обеспечения выполнения программы развития электроэнергетики юга Тюменской области.

Подготовлена информация по Протоколу совещания по вопросу состава и формирования тарифов на электрическую энергию в 2010 и 2011 годах от 23.03.2010.

Направлена информация в адрес Комитета информационного мониторинга автономного округа по показателям об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Подготовлены предложения в адрес ОАО “ФСК ЕЭС” по составу Оперативного штаба по реализации мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения потребителей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Подготовка проекта ответа в Министерство энергетики Российской Федерации с предложениями по корректировке Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года.

Подготовлен проект ответа в адрес ООО “ЭкоСвет” относительно оценки возможности практического применения выпускаемых ООО “ЭкоСвет” светодиодных светильников в системах наружного освещения населенных пунктов автономного округа.

Подготовлен запрос в адрес Департамента по вопросам юстиции автономного округа о предоставлении разъяснений, будет ли являться правовой акт Региональной службы по тарифам автономного округа об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, нормативным.

Подготовлен в адрес Межрегионального управления Министерства энергетики Российской Федерации по Уральскому федеральному округу перечень предложений по объектам посещения и мероприятиям в топливно-энергетическом комплексе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Направлена в адрес Департамента развития жилищно-коммунального комплекса автономного округа дополнительная информация о результатах деятельности в 2009 году предприятий электроэнергетики для объективной оценки участников окружного конкурса на лучшее предприятие, организацию сферы жилищно-коммунального хозяйства за 2009 год.

Подготовлены замечания на проект протокола совещания по вопросу формирования перечня приоритетного электросетевого строительства Филиала ОАО “ФСК ЕЭС” - МЭС Западной Сибири для включения в инвестиционную программу ОАО “ФСК ЕЭС” 2011 – 2013 годов, состоявшегося 11 февраля 2010 года в г. Сургуте.

Подготовлено письмо в адрес Председателя Правления ОАО “ФСК ЕЭС” по вопросу включения в инвестиционную программу ОАО “ФСК ЕЭС” 2011 – 2013 годов электросетевых объектов автономного округа.

Подготовлено письмо в адрес заместителя Министра энергетики Российской Федерации по вопросу включения в схему и программу развития Единой энергетической системы России электросетевых объектов для обеспечения удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность потребителей г. Ханты-Мансийска.

Направлен запрос в адрес филиала ОАО “СО – ЕЭС” - Тюменское РДУ о предоставление в адрес РСТ объективной и полной информации в части зарегистрированных инцидентов в энергосистеме Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Направлена в адрес Департамента экономической политике автономного округа информация о планируемых уровнях производства и потребления электроэнергии на период 2010-2013 годы.

Подготовлен проект письма в адрес Заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе А.С. Белецкого с обращением поручить ОАО “Корпорация Урал Промышленный – Урал Полярный” проработать с ОАО “ФСК ЕЭС” вопрос создания энергетической инфраструктуры проекта “Урал Промышленный – Урал Полярный”, в части развития электросетевого хозяйства для выдачи мощности электростанции.

Подготовлен проект письма в адрес ООО “ЦЕРС Групп” по вопросу рассмотрения возможности создания на территории автономного округа предприятия по сборочному производству светодиодных светильников.

Подготовлено заключение на технико-экономическое обоснование организации производства светодиодных осветительных приборов (далее - ТЭО) подготовленное Югорским государственным университетом.

Подготовлено заключение на проект постановления Правительства автономного округа “Об утверждении комплексного плана “Создания и развития органов повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010-2011 годы в рамках антикризисного управления”.

Подготовлен проект письма в адрес Председателя Правления ОАО “ФСК ЕЭС” о необходимости включения в инвестиционную программу ОАО “ФСК ЕЭС” дополнительных мероприятий для исключения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры из регионов с высокими рисками.

Подготовлен проект письма в адрес Председателя Правления ОАО “СО ЕЭС” и Председателя Правления ОАО “ФСК ЕЭС” по вопросу исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 823 “О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики”, в части разработки схем и программ развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации с учетом схемы и программы развития Единой энергетической системы России.

Подготовлены разъяснения о завышенных тарифах на электрическую энергию для населения, установленных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обращению жителей города Нягань.

Подготовлен проект ответа в Министерство энергетики РФ по вопросу снижения тарифов на электрическую энергию за счет исключения посредников по передаче электроэнергии и создания единого сетевого комплекса.

Подготовлены разъяснения в Департамент труда и социальной защиты автономного округа по вопросу применения тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением на отопления жилых зданий.

Подготовлена информация по контрольную карту № 551/10-1-1 поручения Губернатора автономного округа об исполнении Плана мероприятий по подготовке и проведению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Кубка мира по шахматам 2009 года, Всемирной шахматной олимпиады, Ассамблеи и Конгресса Международной шахматной федерации 2010 года, этапов Кубка мира по биатлону в 2009 и 2010 годах, чемпионата мира по биатлону 2011 года, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 августа 2008 г. № 170-п, в части проектирования и строительства электросетевых объектов внешнего электроснабжения города Ханты-Мансийска, заказчиком строительства которых является ОАО “Тюменьэнерго”.

Всего за 2010 год на запросы, поступившие из Федеральной службы по тарифам, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, субъектов ценообразования было подготовлено 627 ответа по вопросам правильности формирования и применения тарифов на электрическую, тепловую энергию, розничных цен на газ для населения.

Подготовлены ответы на 70 контрольных карт, находящихся на исполнении в Управлении.

Дано более 155 устных ответов и консультаций органам местного самоуправления и субъектам регулирования по вопросам ценообразования в области электроэнергетики, в сфере теплоэнергетике и газовой сфере.

Подготовлено 53 ответа на обращения граждан по вопросам тарифов на электрическую, тепловую энергию, розничных ценах на газ, реализуемый населению.

 

В сфере ценообразования в строительстве

Подготовлены и представлены отчеты:

В Министерство регионального развития РФ, ежеквартально:

- о ценах на ресурсы, используемые в строительстве, осуществляемом на территории автономного округа;

- прогнозной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Об основных показателях деятельности управления ценообразования в строительстве за 2009 год, первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2010 года (запрос Департамента экономики).

В установленные сроки подготовлены еженедельные отчёты и отчет о работе Управления за 2009 год, первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2010 года.

Составлены планы работы управления ценообразования в строительстве на второй, третий, четвертый кварталы 2010, первый квартал 2011 года и на 2011 год.

Подготовлена и направлена информация:

  • на контрольную карточку Администрации Губернатора автономного округа от 21.07.2010 №1052/10-1-2 о приведении территориальных сметных нормативов в соответствие с государственными сметными нормативами;
  • о ситуации в экономике и социальной сфере (индексы цен на жилье) во исполнение контрольной карты № 1196/08-1-2;
  • по запросу заместителя полномочного представителя Президента РФ в УРФО о средней стоимости строительства и ремонта тепловых сетей в 2009 году на территории автономного округа в разрезе муниципальных образований;
  • аналитическая записка о результатах деятельности Управления ценообразования в строительстве за 2009 год для формирования брошюры “Ценообразование и сметное нормирование”;
  • анализ исполнения сметы по управлению за 2009 год, первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2010 года, 2010 год;
  • предложения по новой структуре исполнительных органов государственной власти автономного округа на исх. от 10.03.2010 № СК-П-1976;
  • для доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования (по управлению);

- материалы для формирования бюджета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 г.г. по Управлению ценообразования в строительстве (запрос Департамента финансов).

В целях оказания консультационной помощи субъектам ценообразования в строительстве и сбора необходимой информации за 2010 год специалистами Управления подготовлено 385 разъяснений на запросы и запросов в различные ведомства и организации.


Опубликовано: 18.03.2016 11:18        Обновлено: 10.08.2017 16:50